青海省初步建立草原生态保护长效机制

   “以保护草原生态为前提，以转变发展方式为核心，以组建生态畜牧业合作社为切入点，着力在‘严、推、管、转、减’上下功夫，不折不扣地将补奖任务资金落实到草场牧户，青海省已初步建立起草原生态保护长效机制。”

   近日，在财政部、农业部举行的新一轮草原生态补奖政策启动视频会上，交流发言的青海省农牧厅厅长张黄元说，自2011年国家实施草原生态保护补助奖励机制政策，五年间，国家累计下达草原生态补奖资金97.35亿元，青海省75.25万户农牧民享受了补奖政策。

   据了解，补奖政策实施以来，全省总结探索出“四个挂钩”，即：补助资金与禁牧减畜挂钩，奖励资金与草畜平衡挂钩，管护员职责履行与绩效工资挂钩，生态保护效果与州县政府年度目标考核挂钩；“五个结合”，即：宣传引导和劝返制止相结合，依法禁牧和考核奖罚相结合，禁牧减畜和舍饲圈养相结合，保护草原和转移输出相结合，国家补偿和牧民创收相结合。并通过加快出栏周转减畜，舍饲养殖减畜，补贴减畜，移民减畜，落实“减”字，加快落实草畜平衡制度。

   目前，青海省在全国率先设置了草原生态管护员公益性岗位，对三江源地区每2000公顷设置1名草原管护员，其他地区每3335公顷设置1名管护员，全省新增草原生态管护员13894名。使省、州、县、乡、村五级草原监管体系得到完善，为巩固草原补奖政策成果奠定了坚实的基础。

   同时，青海省推广科技实用技术，转变生产经营方式，引导富余劳动力进城务工就业，组织从事二、三产业，实现多渠道增收。目前，全省人工草地保留面积达到519593公顷，扶持建设标准化养殖场1228个，有力促进了传统畜牧业向规模化养殖、集约化经营的现代生态畜牧业发展方式转变。

   张黄元介绍，五年来，全省共落实草原禁牧16341500公顷、草畜平衡15274300公顷、牧草良种补贴300150公顷、生产资料综合补贴17.2万户。监测结果显示，2015年，全省天然草原平均鲜草产量，比政策实施前三年的平均产量提高2.5%，植被平均盖度提高3.4个百分点，天然草原固有的涵养水源、保持土壤、防风固沙和维护生物多样性等功能显著增强。全省76万牧民因实施补奖政策，人均年增收2562元，其中三江源地区牧民人均纯收入年均增幅达14.9%。（记者罗连军）