项俊波：倡导“保险姓保” 规范保险投资运营行为

中新网7月22日电 据保监会网站消息，中国保监会主席项俊波日前强调，大力倡导“保险姓保”的发展理念，严把股东资格审查标准，在产融结合中筑牢风险隔离墙，促进保险业务结构调整，规范保险投资运营行为，进一步发挥保险在风险管理方面的核心优势。

7月21日，“十三五”保险业发展与监管专题培训班在京举办。中国保监会主席项俊波指出，要深刻认识“十三五”时期行业面临的形势和任务，推动保险更好地服务经济社会发展大局。

一是要深刻认识保险业发展面临的机遇和挑战，进一步增强保险工作的前瞻性和主动性。“十三五”时期保险业仍然处在发展的黄金机遇期，同时行业也面临诸多挑战和困难。金融业变革给保险业带来全方位挑战，金融风险的形成、传递机制越来越复杂和隐蔽。复杂的国内外形势对保险业发展和保险监管都提出了很高的要求。保险业要在固守传统领域的同时拓展新的空间，在移动互联时代实现消费者和行业的共赢。保险监管要更好地统筹促发展和防风险，增强监管的科学性和有效性。

二是要准确把握“十三五”时期保险业改革发展的主要目标任务，不断增强保险工作的责任感和使命感。要保持行业持续健康快速增长，培育具有全球竞争力的现代保险机构。打造具有全球资源整合能力的现代保险市场，建设具有强大国际话语权的现代保险监管体系，提升与国家治理现代化相适应的现代保险服务能力。

三是牢固树立“十三五”时期保险业改革发展的基本理念，不断增强保险工作的针对性和科学性。保险业要切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。处理好鼓励创新和加强监管的关系，做到监管和创新相互协调、相互促进。处理好速度、质量、效益相统一的关系，保护好赖以生存的行业环境，促进行业协调发展。不断认识和把握行业发展规律，实现健康可持续发展。要处理好对内发展和对外开放的关系，进一步释放开放红利，充分利用好国内、国外两个市场。处理好经济效益与社会效益的关系，主动承担社会责任，让保险发展红利惠及广大人民群众，实现“保险让生活更美好”。

项俊波强调，要服务大局，对接供给侧结构性改革重大战略。全行业要在正本清源、坚持“保险姓保”的前提下，提升保险供给质量、优化保险供给结构，主动对接供给侧结构性改革，为实体经济提供有力支撑。

一是要坚持“保险姓保”不动摇。“保险姓保”是保险业体现行业价值的根基，是行业稳定健康发展、服务经济社会的根本要求。全行业必须准确把握保险的本质和功能，找准行业职能定位，锚定保障本位，处处体现保险业“扶危济困、雪中送炭”的宗旨，坚持走科学发展道路。保监会将大力倡导“保险姓保”的发展理念，严把股东资格审查标准，在产融结合中筑牢风险隔离墙，促进保险业务结构调整，规范保险投资运营行为，进一步发挥保险在风险管理方面的核心优势。

二是推进保险监管供给侧改革，优化制度供给。牢牢把握市场化的改革方向，坚持“放开前端、管住后端”的思路不改变，更大范围、更深层次上推进改革。牢牢把握保护好保险消费者权益的目标导向，采取更加有力的措施，建立更加完善的机制，创新更加有效的方式，保护好保险消费者合法权益。牢牢把握持续优化环境的政策取向，着重优化法治环境，着重夯实发展基础，突出重要信息化基础设施建设，为行业发展提供有力支撑。

三是推动行业供给侧结构性改革，提高供给能力和质量。要针对社会结构转型、消费习惯变化带来的新需求，大力开发保险新产品、提供新服务。围绕当前行业发展的薄弱环节，注重在专业领域深耕细作。适应经济全球化和保险业务国际化的趋势，提高保险的国际业务供给能力。深入运用新技术，拉长服务链，提高服务便利性，改进客户体验、增强客户粘性，加快推动商业模式创新。优化保险业务结构，加快发展与国计民生密切相关的农业保险、责任保险、健康保险、养老保险等业务。继续完善巨灾保险制度，在巨灾立法、扩大试点、制度建设等方面加大力度，尽快将洪水、台风等主要自然灾害纳入巨灾保险覆盖范围。

四是服务国家供给侧结构性改革，体现行业价值担当。“十三五”期间，保险业要积极探索新路径，更好地服务国家供给侧结构性改革和实体经济发展大局。要充分发挥保险的风险保障功能，支持经济结构调整和转型升级。要积极参与多层次资本市场建设，多种形式推进保险资金直接投资。为国家重大战略、重大民生工程以及基础设施建设、新经济增长和产业升级、过剩产能行业的并购重组提供资金支持。服务社会治理，让保险成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具，发挥保险业在提升社会治理水平方面的作用。

项俊波强调，要补齐短板，构筑保险民生保障安全网。 “十三五”时期，保险业要把“增进民生福祉、让更多人民拥有更多获得感”作为工作的重中之重，着力打造民生保障的安全屏障，积极推动完善民生保障体系，为“十三五”规划顺利实施织牢安全网。

一是着眼服务民生，找准完善民生保障的主攻方向。通过保险保障为消费者提供安全感，增强消费者信心，持续增加有效需求推动；发挥矛盾化解作用减少不安定因素，维护社会稳定，助推我国跨越“中等收入陷阱”。助力建设多层次社会保障体系，满足人民群众养老、健康、医疗领域的保险需求，减轻国家社会保障的负担，提高社会保障体系运行效率。

二是突出关键环节，抓好补齐社会保障短板的重点任务。要把商业保险建成民生保障的重要支柱。创新养老保险服务，推动税延养老保险试点政策出台和落地实施，推动住房反向抵押养老保险试点扩面，加快养老社区发展。发展多样化健康保险服务，着力推进保险机构参与健康产业链整合，推进税优健康险试点，发展商业护理保险。

三是创新体制机制，助力国家脱贫攻坚战略。要认真贯彻落实保险扶贫工作会议精神，重点抓好大病保险和农业保险。配合地方政府因地制宜做好制度设计，不断降低贫困人口起付线、提升医疗费用报销比例。搞好精准对接，使大数法则更精准地让贫困人口受益。进一步扩大农业保险覆盖面，不断提高保障标准，增加保障品种，使农业保险真正成为支农惠农、脱贫减灾的坚强后盾。同时，创新保险扶贫产品、运营模式、扶贫支持政策，建立健全贫困地区风险分担和补偿机制，实现可持续发展。

项俊波强调，要守土有责，守住不发生区域性系统性风险的底线。防范风险是保险业永恒的生命线。总体来看，保险业抵御化解风险的能力明显提高，保险市场运行整体平稳健康，风险可控。在整个“十三五”时期，要更加居安思危，把防风险放在更加突出的位置。必须做到提前研判、加强预测，积极主动应对。

一是切实防范公司治理风险。监管部门将围绕“公开”和“透明”，加强保险公司治理建设和监管，清理保险机构股权结构，厘清关联企业关系，不留空白和盲区。完善信息披露制度，对保险机构股权变动、重大投资和关联交易等信息披露做出强制性规定，充分发挥公众监督和市场机制约束作用。

二是高度重视防范产品风险和利差损风险。保险创新要守住风险的底线，要不断提高精算技术、产品设计和定价能力，优化业务结构，防范产品定价和产品结构畸形的风险。注重结合投资能力和资产配置来优化业务结构，从源头上控制和化解产品风险和利差损风险。保监会将继续完善产品定价利率与准备金提取、偿付能力相匹配的硬性约束，实施更加严格的准备金评估利率制度。

三是密切关注资金运用风险。资本市场波动、企业债券违约、境外投资不确定因素增多，资产负债期限错配、收益错配等问题交织存在，使得未来保险投资面临的风险更加突出，全行业要密切关注，做好应对，加强流动性风险管理，使资产负债错配风险管理成为常态，全面提高保险资产负债管理水平。

四是妥善处置偿付能力不足风险。保监会将加强偿付能力监管和保险资金运用监管的互联互通，定期开展偿付能力评估，及早发现化解风险苗头，督促偿付能力不达标公司通过调整业务结构、增资等方式尽快改善偿付能力状况。五是严格防范跨市场、跨区域、跨行业传递的风险。重点要建立风险隔离“防火墙”机制，特别是防范非保险子公司风险向保险子公司传递。此外还要高度关注群体性事件风险、行业声誉风险，完善突发事件应对预案，维护保险行业良好形象。