吉林上半年投资增长观察：投资拉动向好 转型升级加快

新华社长春8月16日电 题：投资拉动向好 转型升级加快——吉林上半年投资增长观察

新华社记者王存理、宗巍、姚湜

今年上半年，吉林民间投资同比增长15.1%，占固定资产投资比重76.9%，拉动全省固定资产投资增长逾10%，在东北地区一枝独秀。

吉林将项目和招商，作为稳增长、调结构和转型升级的重要载体来抓，民间投资正在呈现健康发展新气象，并拉动经济运行稳中向好。

抢抓项目加快招商 民间投资涌入“洼地”

吉林先后组织全国民企吉林行、东北亚博览会等重大经贸活动，搭建客商和资本进入的平台。全省进行高规格的项目大巡查，将抓项目就是抓发展和抓转型升级的信心牢固树立起来，树起对标进位的标杆。今年4月，冰冻的黑土地刚刚开化，吉林立刻着手推动重大项目“早落地、早开工、早见效”，19位省领导率领15路调研组对111个项目建设现场调度，“三早”行动拉动上半年亿元以上项目多开工457个。

在吉林，从县到市，投资项目都要建档立卡，进展逐级督办，检查随时展开，服务全程跟进。多招、早落、快建，被许多领导作为重要工作来抓，许多县市领导不是忙在协调解决问题，就是奔走在招商引资的路上。

今年上半年，吉林实际利用外资和引进域外资金分别增长10.1%和12.1%。投资来源多元化，除了国内贷款、企业债券快速增长，外商投资增长85.2%，港澳台商投资增长100.8%。

政府行政有变化 民间投资信心强

“项目前期涉及的可研、环评等事项太多，收费标准不公开、不透明”“企业贷款过程中，金融机构的评审环节多，时间长”“各类行业培训费、体检，证书互不认可”……5月下旬，吉林省政府召开的一场座谈会上，来自汽车、石化等重点行业的企业代表纷纷“开炮”。

像这样的企业座谈会，今年已经连续召开40多场，600多家企业与会，共梳理出51类问题。省政府对反映上来的问题逐个研究，连续出台清费减负等措施并公开通告。比如，针对企业融资难融资贵，出台建立信贷周转基金、扩大企业直接融资等7项措施。

营造公平环境，构建“亲”“清”政商关系是吉林上半年工作重点之一。没有投资就没有明天，没有企业就谈不上发展的理念不断强化。吉林每月通报软环境明察暗访情况，严肃追责涉软问题，针对不作为、乱作为、慢作为等43种情形出台专门问责办法，重点整治庸懒散。5月份，召开全省软环境建设大会，出台41条措施。

服务做“加法”，管理做“减法”，吉林不断深化“放管服”改革，逐步推行政务服务“一门式、一张网”综合改革。审批时限在原来压缩50%基础上又压缩20%，省政府部门投资审批中介服务事项减少31.6%，组建全省投资项目在线审批监管平台，与国家平台实现对接，受到民营企业好评。

上半年，吉林出台清费减负项目40项，降低企业成本225亿元。民营经济实现主营业务收入增长8%，个体工商户数量增长9%，民营企业筹建时间平均节省3至6个月，每天生成200多户企业。

拉长补短优化结构 培育动能积攒后劲

在辽源市吉林利源精制股份有限公司的车间里，从德国、日本等国家引进的全球尖端设备高速运转，这里铝型材铸造、焊接等主要工序已经达到了国际先进水平。公司副总经理罗颖俊介绍，引进一台德国设备就要5亿元人民币，“国内有类似工艺的企业屈指可数”。

在发挥投资拉动稳增长中，吉林紧抓有效投资精准发力，一方面重点扩大补短板方面的投资，另一方面将投资与打造产业发展新动能结合起来，围绕科技含量高、经济效益好，对区域经济发展具有引领性、创造性和增长性的项目，培育新的经济增长点。

汽车产业在吉林经济中占比不小，吉林在服务一汽中寻求经济增长新空间。全省形成了以民营企业为主体的汽车零部件生产配套体系，配套率稳定提高7个百分点，培育出一个近千家企业的新产业。服务业、旅游业、医药健康产业、高铁动车组、新能源汽车、小卫星等成长前景广阔的产业加快崛起，正在成为全面振兴的新动力。

上半年，吉林投入技改资金1669亿元，占工业投资的56.5%；设立规模为20.5亿元的中小企业和民营企业发展基金，引导民间投资770亿元；制定《中国制造 2025吉林实施纲要》，引导企业在关键技术研发上取得突破。

在有效投资拉动下，吉林产业结构正在逐步优化：高端装备制造等战略性新兴产业占规模以上工业产值比重提高2个百分点，传统产业占比下降2个百分点；服务业增加值占GDP比重提高3.1个百分点，工业占比下降3.2个百分点；规上民营工业增加值增速快于国有控股企业4.1个百分点。