国务院督察组进驻后，个别省钢铁去产能进度仍“严重滞后”

中国化解钢铁过剩产能进入“下半场”。尽管从各地上报的去产能目标来看，大有全年超额完成之势。但是相比目标，外界更为关注去产能具体落实的进度。

9月14日，国家发改委新闻发言人赵辰昕在主题新闻发布会上透露，目前，督察组赴各省市区开展去产能实地督查工作已结束，在去产能工作进度方面，“仍有一些省进展缓慢，个别省去产能进度严重滞后，工作开展与国家要求存在较大差距”。

赵辰昕同时提到，从目前报上来的情况看，通过督查和一系列狠抓落实的举措，8月份去产能工作可总结为“四个明显”，一是各地对去产能的思想认识明显提高；二是责任压力传导明显增强；三是政策保障措施明显加强；四是产能退出速度明显加快。

此前的8月16日，李克强主持国务院第144次常务会议，专题部署了钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查工作。随后，10路督察组陆续赴各省区市开展督查，以确保2016年目标任务顺利完成。督查内容主要为化解钢铁煤炭过剩产能有关政策贯彻落实情况、任务分解和进度落实情况、产能实际退出情况、奖补资金筹措使用情况、职工安置情况、开展“三个专项行动”情况、信息公开、接受监督及档案管理等情况，以及总结推广先进经验情况等8个方面。

专项督查的背后原因则是上半年去产能进度低于预期。目前，官方宣布的全国去产能进度为截至7月底，化解钢铁产能4500万吨左右的任务完成47%，去除煤炭产能2.5亿吨的任务仅完成38%。这一进度和时间过半、任务过半的要求相比有一定距离。

然而，督查反馈的结果并不乐观，去产能进度仍然缓慢。

其中，工信部副部长新国斌带队的第二督察组，在8月25日-9月1日期间，先后赴河北、河南、江西、福建4省开展钢铁煤炭化解过剩产能专项督查。辛国斌督查结束后指出，当前4省化解过剩产能工作不同程度存在进度较慢、还未达到任务进度与时间进度同步的要求，资金分配尚未完全到位，职工安置、债务处置难度较大，三个专项行动有待进一步加强等问题。辛国斌要求上述4省在11月底前基本完成今年钢铁煤炭压减任务，并确保具备国家验收条件。

值得注意的是，尽管去产能进度不尽如人意，但2016年或许会成为钢铁去产能任务完成最轻松的一年。

钢铁资讯网站Mysteel分析师徐向春对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“今年的去产能任务一定能超额完成，包括地条钢、长期闲置产能等相对好去的产能，在今年成为去产能的主要目标”。徐向春认为，完成5年内化解1-1.5亿吨钢铁过剩产能的任务难点在于今后几年。

徐向春指出，“未来再去产能会涉及到一些企业的生存，比如所谓的僵尸企业，是不是把它彻底关停，债务、职工怎么处理，这些都是非常棘手的问题。”

中国联合钢铁网9月初公布的调研数据显示，目前压缩产能多为无效产能（已长期停产的闲置产能，对现有市场的产量没有影响），其中炼铁无效产能为1892万吨，占比51.2%；炼钢无效产能为4897万吨，占比达70.6%。

兰格钢铁研究中心主任王国清在接受澎湃新闻采访时也表示，“从去产能的过程来说，应该是前期政策主导，后期回归市场。”王国清提到，后期随着这部分闲置产能等水分的挤出，“将是在同一市场运营环境下的真正去产能，一些同质化严重的、盈利能力弱的企业或将成为去产能的主体”。

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