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新华社北京12月29日电(记者谭谟晓)中国保监会29日晚间发布《保险公司股权管理办法(征求意见稿)》，拟将保险公司单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，旨在有效发挥股东之间的监督制衡作用，防范不正当利益输送风险。
根据征求意见稿，保监会将对股权实施分类监管，将保险公司股东划分为三个类型，分别为控制类股东、战略类股东、财务类股东。
其中，控制类股东是指持有保险公司股权20%以上，对保险公司经营管理有控制性影响的股东；或者持有的股权虽不足20%，但足以对保险公司经营管理产生控制性影响的股东。战略类股东是指持有保险公司股权10%以上但不足20%的股东；或者持有的股权虽不足10%，但足以对保险公司经营管理产生重大影响的股东。财务类股东是指持有保险公司股权不足10%，对保险公司经营管理无重大影响的股东。
为规范股东出资行为，防范其用保险资金通过理财方式自我注资、自我投资、循环使用，征求意见稿以负面清单的方式，明确了不得入股的资金类型，包括：与保险公司有关的借款；以保险公司存款或其他资产为质押获取的资金；以保险公司投资信托计划、私募基金、股权投资等获取的有关资金；不当利用保险公司的财务影响力，或者与保险公司有不正当关联关系取得的资金。
保监会有关部门负责人表示，规范的公司治理是防范风险的治本之策，将加强股东准入监管，对股东资金来源进行穿透式管理，严防虚假注资。
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