国新办举行前三季度工业通信业发展情况发布会

国新办举行前三季度工业通信业发展情况发布会

闻库：基础电信企业不得限制用户的资费选择权

作者：罗凯

10月27日上午，国务院新闻办公室举行前三季度工业通信业发展情况发布会，工信部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新与工信部信息通信发展司司长闻库介绍了有关情况，并答记者问。郑立新表示，前三季度工业运行稳中向好、好于预期。前三季度全国规模以上工业增加值同比增长6.7%，规模以上工业企业实现主营业务收入和利润总额同比分别增长12.5%和22.8%，制造业提质增效明显。信息通信业保持较快发展。网络提速降费工作持续推进，前三季度电信业务总量同比增长63%，互联网和相关服务业务收入同比增长21.8%。

我国行政村通宽带比例超过96%，贫困村宽带覆盖率达86%

闻库向记者介绍了信息通信业如何进一步促进宽带网络发展、解决宽带发展不平衡不充分等问题。闻库表示，信息通信行业这些年来取得了很大的发展成效，但仍然存在着一些不充分不平衡的问题，突出表现在城乡数字鸿沟的存在，党的十九大关于社会主要矛盾变化的判断也为通信行业进一步补短板、促提升提出了努力的方向。

2015年10月国务院常务会议审议通过了“电信普遍服务的补偿机制”，决定加大财政投入，形成中央、地方、企业共同承担推动农村宽带建设的局面。补偿机制运行两年来，工业和信息化部联合财政部组织实施电信普遍服务试点，共投资400多亿元，部署了13万个行政村通光纤，其中有4.3万个是建档立卡的贫困村，使我国农村和偏远地区网络的发展不断加快，条件得到了极大改善。目前，我国行政村通宽带的比例已经超过了96%，贫困村宽带覆盖率已经达到了86%。

闻库说，为了让广大农民用得起、用得好宽带网络，工信部还鼓励电信企业在农村，特别是在广大贫困地区推出更优惠的资费方案，吸引更多的农民用户使用网络。通过这一系列举措，带动了宽带网络在农村地区的广泛使用，电子商务、智慧农业、智慧旅游、智慧医疗等各种新模式、新业态在农村的蓬勃发展，成为精准扶贫的重要手段，极大地改善了农民的生活。

闻库表示，下一步，工信部将全面贯彻落实党的十九大精神，继续加大投入，加强工作部署，持续推进农村偏远地区宽带网络建设和发展。一是督促电信企业和各有关省份加快电信普遍服务试点项目的建设，按时并保证质量完成13万个行政村通光纤的任务，力争提前实现“十三五”规划纲要提出的98%的行政村通光纤和宽带网络覆盖90%以上贫困村的目标。引导电信企业加快4G网络在农村和边远地区的广泛部署，不断提升网络质量和服务水平。二是在政府层面，联合有关部门研究建立电信普遍服务长效机制，持续支持农村及边远地区宽带网络建设及应用普及。三是继续引导基础电信企业进一步提速降费，面向贫困地区和贫困群众推出专属的优惠资费，积极配合有关部门推动多样化的宽带网络应用普及，推动优质公共资源逐步向乡村延伸，促进城乡基本公共服务均等化，为决胜全面建成小康社会提供坚实的网络支撑。

工信部要求三家基础电信企业不得限制用户的资费选择权

有记者提出，近来不少用户反映，从经济实惠的角度上希望能够使用互联网套餐，因为互联网套餐可以让老用户自动升级到更优惠的新套餐，而运营商的流量套餐不能做到这一点，不能进行自动的产品迭代，问是否有进一步的政策推动老百姓能够享受到更多的新优惠政策。对此，闻库表示，工信部收到这些用户反映后，立即约谈了三家基础电信企业，要求企业采取措施，在除了双方合约另有约定外，不得限制用户的资费选择权，并给三家企业提出了明确要求：

一是要求企业严格按照《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，以及《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》来执行，不得推出限制老用户选择资费的方案，并且要求企业梳理排查现有的资费方案，如有限制用户资费选择权的行为，立即整改。

二是要求企业妥善处理用户相关的投诉，对于用户提出的套餐变更需求要积极沟通解决，对于部分与第三方互联网公司合作推出的套餐，目前企业说需要系统改造，目前老用户还不能实现网上直接办理，工信部要求基础电信企业应该为用户提供方便，通过人工处理的方式为用户办理套餐变更相关手续。

三是要求企业明确对互联网类的套餐相关系统有一个改造计划的时间表，应该及时对社会公布，尽快实现老用户在网上直接办理。

今年NB-IoT全网基站规模将超过40万座

对于移动物联网（NB-IoT）发展的有关问题，闻库表示，今年是NB-IoT进入规模商用的元年，从目前NB-IoT网络规模、芯片等进展来看，我国处于全球领先地位。在网络部署方面，三家基础电信企业都已经启动了NB-IoT的网络建设，逐步实现全国范围内的广泛覆盖，今年全网基站规模将超过40万座，一批省市已经开始了商用网络。在商用芯片方面，华为海思等企业已经具备批量供货的能力，锐迪科、中兴微电子等企业也在加速推进，预计能够形成多厂家供货的量产局面，移动物联网应用将会越来越普及。

闻库认为，移动物联网对信息通信业乃至整个经济社会的发展都具有积极的意义，就信息通信本身而言，目前大家所用的手机可以说是人手一部，而人与物、物与物的连接为通信市场提供了广泛的市场空间，也能够帮助运营企业进一步拓展业务领域，构建新的业务增长点。放眼整个经济社会的发展，移动物联网在智慧城市建设方面有着丰富的应用场景。除了智能抄表，还有共享单车、智能停车、智能路灯乃至智慧井盖等，能够帮助我们的城市更智能、更高效、更绿色，服务群众的美好生活。移动物联网技术还可以用于交通物流、智能制造以及远程监测，提高社会经济的生产活动效率。

闻库说，虽然发展态势非常喜人，但是NB-IoT的应用种类还是显得单调了一些，需要更加丰富的应用，需要遍地开花，需要所有参与者的密切合作和共同努力。

闻库表示，下一步，工信部将从四个方面重点入手，进一步推动移动物联网的繁荣发展。一是进一步完善网络覆盖，特别是推进网络的深度覆盖。二是在芯片上要加大研发力度，尽快形成多厂家、多企业的规模供货能力，满足市场需求。三是要加大应用和开发推广力度。四是推动标准化，解决现在物联网碎片化的问题。

工信部将持续提升云计算关键核心技术能力

关于云计算，闻库表示，近十年来云计算已经从概念进入到广泛普及应用繁荣的新阶段，已经成为提升信息化发展水平、打造数字经济的重要支撑，结合“中国制造 2025”和“十三五”规划部署，工业和信息化部编制印发了《云计算发展三年行动计划（2017-2019）》，从提升技术水平、增强产业能力、推动行业应用、保障网络安全、营造产业环境等方面，推动云计算健康快速发展。下一步，工信部将务实推动云计算产业的发展。一是要做好《云计算发展三年行动计划》的落实工作，研究制定推动企业上云的政策措施和实施指南，全面推动云计算在各行业的应用普及。二是加强产业载体建设，支持地方主管部门联合云计算骨干企业建立公共服务平台，推动软件企业积极发展各类SaaS服务。三是加快推进云计算的标准化工作，积极培育和发展团体标准，支持实质性参与国际标准的制定。四是持续提升关键核心技术能力，支持第三方机构开展云服务能力测评，引导云计算企业提升服务水平、保障服务质量。

5G第二阶段网络部分测试今年年底前完成

关于5G，闻库说，5G已经被认为是未来关键网络的基础设施，已成为新一代信息技术的发展方向和战略制高点，成为推动国民经济和社会发展、促进产业转型升级的重要动力。

目前5G标准和研发方面取得了明显成效。从现在的进展来看，2016年9月完成的第一阶段技术试验中充分验证了5G单点关键技术的可行性。2017年9月，在第一阶段的基础上，发布了第二阶段无线部分测试结果。通过测试来看，各个厂商的5G技术集成方案可以满足国际电信联盟（ITU）所确定的几个场景的关键指标，峰值速率、时延、用户连接能力、流量密度等，进一步增强了产业界按期商用的信心。今年年底前，将完成第二阶段网络部分测试。

闻库表示，当务之急是要先制定测试方案和测试规范，明确第三阶段要学的“课本”和“考试大纲”，使第三阶段的目标通过规范来落地。闻库希望明年6月份5G国际标准第一个版本出台的时候，我国的产品基本上能够同步出台或者接近商用的产品出台，为5G的快速发展奠定基础。

在频率方面，中国无线电管理部门已经初步拿出来两个试验频段，一个是3.4GHz~3.6GHz，另一个是4.8GHz~5.0GHz，鼓励企业在这两个频段上先行开发设备。

2016年我国人工智能产业规模超过100亿元

闻库还介绍了人工智能有关情况。他说，人工智能行业呈现了快速发展的势头。在技术方面，语音识别、视觉识别技术等领域涌现出了一批优秀的企业，生物特征识别、智能机器人、无人驾驶、智能辅诊等将逐步开展应用。在产业方面，人工智能领域创新创业日益活跃，一批龙头骨干企业加速成长，获得国际的广泛关注和认可。按照国家工业信息安全发展中心的测算，2016年我国人工智能企业超过1500家，产业规模超过100亿元，带动相关产业规模增加超过千亿元。

闻库表示，力争人工智能在未来新兴领域有很好的突破，为整个社会发展作出贡献。