经济观察：中国打赢三大攻坚战有哪些砝码？

中新社北京12月27日电 题：中国打赢三大攻坚战有哪些砝码？

中新社记者 魏晞

从十九大到中央经济工作会，中共高层明确，今后三年中国要重点抓好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

这三大任务都是极其难啃的“硬骨头”，更何况同步“攻坚”。“军令状”已立，要想打赢三大攻坚战，中国有哪些砝码？

三大攻坚战之首——防范化解重大风险，重点是金融风险。

中国银行首席研究员宗良对中新社记者表示，2017年中国金融政策更加注重为加快供给侧结构性改革、引导资金“脱虚入实”、防范金融风险营造良好环境。在这一年里，中国国务院金融稳定发展委员会成立，表外理财纳入宏观审慎MPA考核，资产管理业务也将纳入统一监管框架，这些都为防范化解金融风险打下了良好开局。

“当前，金融杠杆不断下降，债务风险有所缓解，金融风险跨市场、跨行业、跨境传递也有所好转，非金融企业杠杆率也开始下降，这些都是好的开端。”宗良说，新的一年，相信中国在保持货币政策、宏观审慎政策和监管政策大方向不变的同时，也会注重“宏观调控有度”，防止三大金融政策同时发力导致“超调”，从而进一步实现防范化解重大风险，特别是金融风险。

精准脱贫攻坚战，深度贫困地区是硬仗中的硬仗。国务院扶贫办主任刘永富此前表示，将采取超常规举措攻克深度贫困。新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措都要主要集中于深度贫困地区。

打好这场精准脱贫攻坚战，离不开经济高质量发展的“托底”。

中国经济体制改革研究会副会长陈剑认为，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段已经具备了一定条件。一是城镇化快速增长，2010年以来城镇化率年平均增长速度超过1.2%；二是第三产业增加值占比持续提升的同时，制造业技术升级、产业结构高端化的发展特征愈加明显；三是居民收入水平提高带来的消费服务升级，目前超过三分之二的经济增长来自消费，而不是投资和出口；四是新技术革命背景下万众创新局面正在形成，为提升产品和服务质量，转向高质量发展阶段创造了有利条件。

宗良认为，2018年的脱贫攻坚任务依然十分艰巨。区域政策将聚焦贫困地区，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。“要加快基础设施建设，提升公共服务水平，实施人才支持计划，培育特色优势产业，加强生态环境保护，确保特殊类型地区经济加快发展、人民生活明显改善，这些我们都已经看到高层有所布置，效果必然会逐渐显现。”

污染防治攻坚战，要紧盯关键问题和薄弱环节。当前，中国已经着力调整产业结构、能源结构和运输结构，淘汰落后产能促进形成绿色生产方式和消费方式，让绿色生产方式和消费方式成为推动经济增长的新动能。

国务院发展研究中心研究员周宏春表示，在大气治理领域，各级政府对大气污染、特别是对雾霾治理的高度重视，带动大气污染治理市场的形成和发展，随着电力领域超低排放改造的完成，污染治理的主战场将转向非电领域；在水治理领域，根据“水十条”要求，重点城市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体，水治理设施的运行维护将环保产业的发展重点；在土壤修复领域，中国土壤污染防治法已制定出台。他表示，打好污染防治攻坚战，是十九大明确的重要任务，也呼唤环保产业的快速、持续和健康发展。环保监管的持续到位有利于形成环保产业的优胜劣汰，并成为供给侧结构性改革和产业升级的有力抓手。(完)