北京社会投资建设项目审批“瘦身” 办理时限缩减过半

中新网北京3月18日电 (记者 杜燕)北京社会投资建设项目审批“瘦身”，通过项目分类管理、“许可管理”变“信用管理”等组合拳，精简审批流程，办理时限由原来109个工作日压缩到45个工作日以内。

这是北京市规划和国土资源管理委员会副主任王玮在18日举行的“优化营商环境政策新闻发布会”上透露的。他表示，此次建设项目审批流程改革主要针对社会投资建设项目，是近年来改革力度最大的一次，实现从被动受理审批到主动协调服务的转变，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，降低市场运行成本，提高运行效率。

社会投资建设项目分三类实施管理

改革主要涉及哪些方面？他表示，社会投资建设项目将分为内部改造、现状改建和新建扩建三类，实施分类管理，审批环节和时限应减尽减。其中，内部改造项目最为简化，可直接从施工许可开始办理，从工程建设到投入使用的全部时间中政府工作时间只占21个工作日；现状改建项目，可直接从建设工程规划许可开始办理，从工程建设到投入使用的全部时间中政府工作时间只占28个工作日；而新建扩建项目，须从签订建设用地使用权出让合同开始办理，时间由原来的109个工作日减少到29-44个工作日。

此次改革还精简审批前置要件，为建设单位办事“减负”。他指出，各类审批的前置条件和申报材料按照依法、规范、必要的原则，能减则减，不再设置“兜底条款”。对于社会投资的房屋建筑工程，可由建设单位自主决定发包方式，不再强制要求进行设计和施工招投标，节省了建设单位的费用和建设周期。取消建设单位办理资金保函或资金到位证明，提高了建设资金周转效率。相关部门核发的审批文件由办理部门向其他行政机关推送，实现信息共享，不再要求建设单位反复提交。

赠送建设单位两个“大礼包”

政府各部门主动统筹协调，赠送建设单位两个“大礼包”。其一是规划国土部门在与建设单位签订土地出让合同时，同步为建设单位出具土地预审意见、规划条件、设计方案审查意见(含城市设计要求)、建设用地批准书、建设用地规划许可证等五个规划用地批准文件。也就是说原来需要在市规划国土委申请六次的六个办理事项，现在申请一次即可。其二是规划国土部门主动协调各市政公用集团，把原来分散在各市政公用集团的水、电、气、热及通信等市政公用基础设施接入服务项目集中到政府政务服务大厅，推行“一站式”窗口服务，建设单位可在办理施工许可证后同步申请办理。

王玮表示，此次改革也转变政府管理方式，推行建设单位承诺制和全过程监管相结合，由“许可管理”向“信用管理”转变、由“从严审批”向“全过程监管”转变。此外，推进“互联网+政务服务”，从施工图审查和办理施工许可证入手，逐步扩大网上审批的覆盖率，大力推进建设项目行政审批电子化。同时，政府各有关部门和市政公用服务企业制定并在线公布各类事项的受理、办理标准和规范，确保各类规划、标准、规范的公开、透明、统一。

王玮强调，此次改革将为建设单位办事更便捷、节约，同时，通过政府职能部门对建设项目实施从取得建设工程规划许可证至竣工验收的全过程监管，不仅改变了政府重审批轻监管、重被动受理轻主动服务的形象，而且形成了从审批、建设、监管、整改的闭合回路，有效遏制建设过程中的各种违法违规行为，实现建设项目质量控制。(完)