发改委：民间投资已成为中国投资的主力军

中新网9月6日电 发改委投资司副司长韩志峰6日表示，在一系列改革措施推动下，民间投资已成为我国投资的主力军，非公经济已成为我国经济的重要基础。

6日上午，国家发改委就促进民间投资有关工作情况举行新闻发布会。韩志峰表示，近几年来民间投资整体增长势头不错，最近是8.8%，持续高于整体投资增速。但是毋庸讳言，确实民营企业民间投资还存在各种各样的问题和困难，在个别地方和领域这些问题和困难可能还比较突出，制约了民间投资的持续快速发展和质量效益的提高。

这其中既有新旧动能转换、营商环境等外部原因，也有民营企业实力有待提升、管理有待规范等内部原因。一是我国经济发展正处于结构升级、动能转换新阶段，传统制造业普遍市场饱和、产能过剩，一些民营企业在寻找投资新方向时遇到困难，影响了投资意愿。二是在新产业、新技术、新领域，中小民营企业往往缺乏资本和人才，自主创新能力有所不足。在基础设施领域，民营企业的建设、技术、运营等经验和能力还有待提高。一定程度上制约了民间投资的发展。三是民营企业规模相对较小、实力相对较弱，难以获得较高的信用评级。由于信息不对称，金融机构对民营企业经营状况了解不够，导致贷款、投资决策困难。四是一些地方的项目审批效率需要进一步提高，部分基层工作人员为民间投资服务的意愿和能力有待进一步提升，有些地方还存在“新官不理旧账”问题，政务诚信意识需要增强，产权保护力度还需要进一步加大，以更好解决民间投资的后顾之忧。

韩志峰提出，总体看，尽管民间投资发展还面临一些问题，但更要看到，经过40年改革开放的积累，在党中央“坚持两个毫不动摇”方针引领下，在构建“亲”“清”新型政商关系指导下，通过持续深化改革等一系列政策措施，民间投资环境已有了根本性改善。表现在四个方面：

一是我国经济市场化程度大幅提升。从市场主体看，民营企业个数占比超过90%，企业生产、用工、销售等已实现自主决策。从市场准入看，大力推进市场准入负面清单制度改革，推行“法无禁止即可为”，显性障碍已基本不存在。从定价机制看，商品定价主要由市场决定，政府管理价格不足3%。从投资决策看，90%以上的企业投资项目实行开工前告知性备案，政府仅对少数企业项目进行外部性核准，企业投资决策自主权已充分实现。

二是绝大部分领域已对民间投资开放。目前，除空中交通管理等少数涉及国家战略安全或机密的领域外，绝大部分领域已取消了对民间投资的准入限制。即使在电网建设、铁路投资等以前几乎完全由国有企业经营的领域，民间资本也在开始进入。基本上，在国民经济的各个领域，都有民间投资活跃的身影。

三是民营企业融资渠道不断丰富。银行对中小企业贷款支持力度不断加大，截至目前，小微企业贷款余额32万亿元，同比增长13.1%。民办银行逐步增多，全国已有17家民营银行开业运营。主要为民营企业融资的私募股权、创投基金不断涌现，目前已有3万多只，规模超8万亿元，新三板挂牌企业超1万家。这些都为中小企业提供了便利的融资渠道。

四是营商环境便利化水平不断提升。政府服务意识不断强化、方式不断创新、效率不断提高，企业开办、进出口通关、不动产登记等时间大幅压缩。信用体系建设持续加快，守信联合激励和失信联合惩戒机制初步形成，信用水平明显改善。

韩志峰称，在一系列改革措施推动下，民间投资已成为我国投资的主力军，非公经济已成为我国经济的重要基础。截至2017年底，我国民营企业数量达2726万家，个体工商户6579万户，注册资本超过165万亿元。前不久刚刚发布的2018年中国500强企业中，民营企业237家，比去年增加了11家。在互联网等前沿领域，一大批民营企业迅速发展。尽管民间投资持续健康发展仍然面临这样或那样的问题，但这些都是发展中的问题、是成长过程中的烦恼。我相信，随着改革开放的不断深入、鼓励民间投资政策不断落实，民间投资对经济社会发展的贡献会越来越大，整体发展前景会越来越好。