最高法：《外商投资法司法解释》聚焦合同争议的解决

中新网12月27日电 最高法今日举行发布会，发布《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国外商投资法＞若干问题的解释》。最高人民法院副院长罗东川表示，此次司法解释重点聚焦在合同争议的解决，特别是合同效力的确定问题。通过制度设计，在依法维护和保障外资管理秩序的前提下，尽可能促进投资合同有效，最大限度保障投资者的合法权益。

27日上午，最高法举行新闻发布会。会上，最高人民法院副院长罗东川通报《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国外商投资法＞若干问题的解释》(以下简称《解释》)已于2019年12月16日由最高人民法院审判委员会第1787次会议通过，自2020年1月1日起施行。

2019年3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》)，该法自2020年1月1日起施行。

罗东川介绍，《外商投资法》确立了中国新型外商投资法律制度的基本框架，确定了中国对外开放、促进外商投资的基本国策和大政方针，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定，是中国外商投资领域新的基础性法律，是对中国外商投资法律制度的完善和创新。

根据《外商投资法》第四条规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。这从立法层面确立了新时代外资管理的新体制。

罗东川表示，制定《解释》的首要目的就是确保《外商投资法》在审判领域得到公正高效执行，贯彻落实党中央关于更加开放、依法平等保护中外投资者合法权益、营造稳定、公平、透明的法治化营商环境的重大决策部署。通过制定《解释》，为市场化、法治化、国际化的改革方向提供优质高效司法服务和法治保障，努力打造内外资公平竞争的市场环境，依靠改善投资环境吸引更多外商投资。

罗东川介绍，2018年受理的涉外民商事案件达到14695件。今年的1-11月受理的涉外案件涉民商事案件达到18266件，印证了中国对外开放取得的成绩，还有涉港澳台的案件也有大幅度的增长。

《解释》充分贯彻党中央扩大开放、平等保护中外投资者合法权益的精神。主要体现在：第一，对负面清单之外的领域形成的投资合同，当事人以合同未经有关行政主管部门批准、登记为由主张合同无效或者未生效的，人民法院不予支持；第二，即便是外国投资者投资负面清单规定限制投资的领域，只要在人民法院作出生效裁判前，当事人采取了必要的补正措施，投资合同仍然可以认定有效；第三，即便在投资合同签订时未符合负面清单的要求，但在生效裁判作出前，负面清单调整放宽了限制性要求的，投资合同也可以认定有效。

罗东川表示，《解释》通过这些制度设计，在依法维护和保障外资管理秩序的前提下，尽可能促进投资合同有效，最大限度保障投资者的合法权益。

“从既往的审判实践看，外商投资领域产生的纠纷中合同类纠纷较为突出，因此，此次司法解释重点聚焦在合同争议的解决，特别是合同效力的确定问题。”罗东川如是说。