工信部印发《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，要求App开发运营者不得欺骗误导用户下载、不得恶意阻挠用户卸载App

本报讯 （记者张文礼 实习记者贾润梅）近日，工信部印发《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》（以下简称通知）。通知围绕提升全流程服务感知，保护用户合法权益和提升全链条管理能力，营造健康服务生态“两个提升”，从9个方面提出26条具体工作举措，推进优化服务供给，改善用户体验，维护良好的信息消费环境，促进行业高质量发展。

围绕提升全流程服务感知，保护用户合法权益，通知从规范安装卸载行为、优化服务体验、加强个人信息保护、响应用户诉求4个方面提出12条具体举措。

在规范安装行为方面，明确App开发运营者向用户推荐下载App应经用户确认同意后方可下载安装，不得通过“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”等方式欺骗误导用户下载安装。未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载App，或以折叠显示、主动弹窗、频繁提示等方式强迫用户下载、打开App，影响用户正常浏览信息。实现便捷卸载，不得恶意阻挠用户卸载。

在优化服务体验方面，明确App开发运营者不得频繁弹窗干扰用户正常使用，或利用易造成误触发的方式诱导用户操作。清晰明示产品功能权益及资费等内容，存在开通会员、收费等附加条件的，应当显著提示，采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通。

在加强个人信息保护方面，明确App开发运营者不得强制要求用户同意超范围或者与服务场景无关的个人信息处理行为。在调用终端相册、通讯录、位置等权限时，同步告知用户申请该权限的目的。未经用户同意，不得更改用户未授权权限状态。

在响应用户诉求方面，鼓励互联网企业建立客服热线，简化人工服务转接程序，鼓励提高客服热线响应能力。按照规范要求答复互联网信息服务投诉平台上的投诉，确保15日内处理完成，提高投诉处理满意率。

围绕提升全链条管理能力，营造健康服务生态，通知从落实App开发运营者主体责任、强化平台分发管理、规范SDK应用服务、筑牢终端安全防线、夯实接入企业责任5个方面方面，提出14条具体举措。

在落实App开发运营者主体责任方面，完善内部管理机制，建立全生命周期个人信息保护机制，健全考核问责制度。增强技术保障能力，主动监测发现个人信息泄露、窃取、篡改等风险威胁。加强软件开发工具（SDK）使用管理。

在强化平台分发管理方面，严格App上架审核，准确登记并核验App开发运营者的真实身份和联系方式、App的主要功能及用途等基本信息，全量公示在架App，引导用户从正规渠道下载所分发的App。强化在架App巡查，确保公示信息真实准确。完善分发管理机制，鼓励对分发App进行电子签名认证。

在规范SDK应用服务方面，建立信息公示机制，鼓励发挥SDK管理服务平台作用，引导App开发运营者使用合规的SDK。优化功能配置，遵循最小必要原则，不得一揽子过度收集个人信息。加强服务协同，引导App开发运营者正确合理使用，共同提高合规水平。

在筑牢终端安全防线方面，强化App运行管理，加强对App静默下载、热更新的监测，防范未经用户同意私自启动、下载、安装等行为。加强App行为记录提醒，为用户查询权限调用情况提供便利，保障用户及时准确了解个人信息收集状态。

在夯实接入企业责任方面，准确登记信息，登记并核验App、SDK开发运营者的真实身份、联系方式等信息，提高溯源能力。确保有效处置，有效阻止其侵害用户权益的违规行为。

《中国质量报》