13部门全面推进城市一刻钟便民生活圈建设

发展“一店一早” 补齐“一菜一修” 服务“一老一小”

13部门全面推进城市一刻钟便民生活圈建设

本报讯 （记者 张文礼）7月12日，商务部等13部门印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》（以下简称《行动计划》），全面推进城市一刻钟便民生活圈建设。

《行动计划》提出，聚焦补齐基本保障类业态、发展品质提升类业态，优化社区商业网点布局，改善社区消费条件，创新社区消费场景，提升居民生活品质，将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设，形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平进一步提升，对恢复和扩大消费的支撑作用更加明显，居民综合满意度达到90%以上。

《行动计划》提出了“系统谋划设计，优化社区商业布局”“改善消费条件，丰富居民消费业态”“创新消费场景，增强多元消费体验”等5个方面的行动重点。

围绕改善消费条件，丰富居民消费业态，明确提出在居民“家门口”（步行5～10分钟范围内），优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷。在居民“家周边”（步行15分钟范围内），因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。重点发展“一店一早”。推动品牌连锁便利店（社区超市）进社区，并鼓励其搭载代扣代缴等便民服务；构建多层次早餐供应体系，增加网点密度，丰富早餐品种，保障居民“吃得好”。补齐“一菜一修”。支持菜市场（菜店）标准化、智慧化改造，拓展服务业态，提升环境、卫生和质量，促进放心消费、惠民消费；规范有序发展集修鞋、配钥匙等“小修小补”于一体的社区工坊。服务“一老一小”。鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施；各类消费场所应保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务；发展嵌入式、标准化的托育机构和托育点，提供托育平价服务。

围绕创新消费场景，增强多元消费体验，提出改造传统商业载体，拓展特色餐饮、生活零售、文化休闲、儿童娱乐、运动健身、社区食堂等服务功能；发展新型商业模式，支持净菜进社区、进超市，发展“中央厨房+冷链+餐饮”模式，提升预制菜产品质量品质；激发服务消费活力，促进健康消费，鼓励社区规范开展促消费活动，繁荣社区商业；促进融合协同发展，营造多元化、多层次的消费场景。

围绕推动技术赋能，提升智慧便捷水平，强调推广先进技术，推动商品、门店、会员及供应链数字化，提升服务质量和管理效率，降低综合成本，提升数字化体验；构建一刻钟便民生活圈智慧服务平台，挖掘消费潜力，推广一刻钟便民生活圈网点动态地图、“小修小补”便民地图，引导更多点位“进图”，让居民“找得到”。

在保障措施方面，《行动计划》特别强调，优化营商环境，优化企业开办服务，推广电子证照应用；除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍，不得以是否在当地设立法人主体为条件对企业差别对待；培育一批“名特优新”个体工商户，适当给予政策和资源支持，鼓励其做大做强，发挥引领示范作用；科学布局移动商业服务设施，规范“小修小补”等业态经营行为，提升治理精细化水平。

《中国质量报》