汽车三包成效解密

    文/甄彦

    体系建立

    31个省级质监部门、4800名专家

   在汽车三包实施一周年之际，全国三包的运行体系已经基本建立，已有31个省级质监部门明确了工作机构和职责，各地的消协组织也在积极地对接三包规定。与此同时，“汽车三包争议处理专家库”也在积极地筹备，目前“汽车三包专业技术委员会”有30名委员，共有约2万人申请，从中选聘了4800名专家，为消费者对三包的疑问提供了有效的咨询途径。并对全国质监部门、消协、企业、专家、媒体、消费者累计培训2万人次，从而提高了各界对汽车三包的认知，起到了很好的宣传作用。

    信息备案

    179个汽车品牌、25976个商家

   目前在汽车三包系统备案的生产者已经达到了117家、汽车品牌179个，其中涵盖了自主、进口、合资等品牌的在售车型5861个，修理商和销售商（4S店）25976家。三包信息的备案和公开制度很大程度上帮助了消费者，在购买之前就能够了解自己的车零部件是什么样的，让消费者真正拥有了知情权和选择权。与此同时，历时4个月对厂家备案的800余份约35000页文件进行了专项调查、评估和整改，对霸王条款有了重大突破，对不在4S店保养、车辆私自改装就不享有三包权益等问题提出了有效的整改意见。

    消费者受益

    处理4000件争议案件、退换车441台

   在汽车三包实施的这一年里，全国质监系统已处理的争议案件近4000件，其中，已有441台达成了退换车的诉求（尚不包含消协系统处理汽车三包争议数量）。涉及自主品牌106台、合资品牌287台、进口品牌48台。其中：符合汽车三包条件的退换车共计110台；未达到汽车三包条件，但仍为用户退、换车共计331台；达到汽车三包条件的，消费者与销售者经协商未退、换车，而采用如维修、延长保修期、赠送保养、经济补偿等其他方式解决的共计45件。

    倒逼质量提升

    80余家企业、投入18亿改进

   根据汽车三包中的相关规定，所购车辆的保修期较之前更长，缩小了易损零部件的范围，对质量担保期和可靠性提出了更高的要求，质量担保条件更好。而修理、更换、退货责任的明确，促使汽车厂家避免盲目投放不成熟产品，目前80余家企业投入18亿元对研发、工艺材料、质量管理、外购件等进行质量改进。与此同时，也促进了零部件的产业转型，形成更为理性的整车和零部件配套关系。

   有关负责人强调指出，汽车三包倒逼质量的结论的确成立。而且没有通过政府设任何门槛，只设定一个退换车的条件，让消费者出现了问题找4S店，4S店出现了问题找整车厂，政府几乎不进行干预，迫使整车厂与零部件企业对质量进行更加严格的要求。

   汽车三包也促进了售前售后服务体系的逐步完善。4S店对销售合同及程序的调整、对三包凭证的交付及告知、加强备用车服务以及厂家预警机制和技术支持、加快备件物流等有效措施，都促进了汽车销售和售后服务水平提升。总体来看，汽车三包具有里程碑式的意义。对保护消费者权益，促进中国汽车行业的健康发展，甚至产业格局调整都将产生巨大的推动作用。

    存在问题

    企业、主管部门、消费者均有涉及

   经过一年多的实践，汽车三包涉及的各方均在此过程中暴露出一定问题。例如，经营者层面的主机厂（进口商）车型信息备案不及时，三包范围不准确，不告知消费者三包责任等；政府部门层面争议处理机制运行不畅，地区间汽车三包执行情况存在很大差异，消协与质检部门没有充分共享专家资源和信息等；消费者层面，对汽车三包权利、义务和程序不了解，过度维权等；其他方面，各方对汽车三包法规适用性上的理解差异，感官性问题成为汽车三包争议的焦点。

    发展方向

    汽车三包今后工作的7大步

    针对目前还存在的一些问题和难点，今后汽车三包的工作主要有以下7步

   加强立法协调，制定规范性文件，解决汽车三包规定与地方法规的衔接问题，通过质检总局对三包规定适用问题进行法规解释，对于操作和技术层面的问题由汽车三包专业技术委员会专家进行说明。

    加强消费者宣传教育工作，利用各种平台、网络加强宣传，并通过随车文件加以覆盖。

    将加大汽车三包监管力度，对不履行备案等三包责任的经营者进行专项检查、调查和处罚，并向社会公开。

   推进建立第三方汽车三包争议处理机制，借鉴美国柠檬法的汽车争议处理模式，研究探索基于市场经济的“第三方争议处理体系”。

    推动三包责任保险制度，解决平行进口车三包问题。

    发挥汽车三包专业技术委员会作用，制定《争议处理指南》；电动车三包（标准修订）研究；针对执行中的问题，开展专家解读； 典型或疑难问题处理。

   将建立汽车三包运行评价和完善机制，与专业调研机构合作，对4S店、消费者执行三包的情况进行调研，同时将建立三包执行情况评价模型，定期开展评估。针对问题，提出完善三包制度的方案。

    《产品可靠性报告》2015年2月刊