海南省公安厅出台15条措施 依法保障和服务民营经济健康发展

央广网海口3月18日消息（记者许云 通讯员宋洪涛 陈炜森）记者从海南省公安厅了解到，为充分发挥公安机关职能作用，主动服务、依法保护、全力支持海南民营经济持续健康发展，海南省公安厅近日制定出台《海南省公安机关依法保障和服务民营经济健康发展15条措施》，具体内容如下：

1.严厉打击侵害民营企业的刑事犯罪。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击影响民营企业健康发展的“行霸”“业霸”等黑恶势力。

2.依法侦办涉及民营企业的经济犯罪案件。及时立案查办、依法处理职务侵占、挪用资金等涉企职务犯罪，严厉打击串通投标、商业贿赂、合同诈骗等破坏市场正常竞争秩序的犯罪行为。

3.维护民营企业正常的生产经营秩序。加大企业周边治安整治力度，强化涉企矛盾纠纷排查化解，及时处置民营企业的报警求助，做到有警必接、有案必受、受案必查。

4.依法审慎办理涉及民营企业案件。对民营企业历史上有过的经营不规范行为，按照罪刑法定、疑罪从无的原则公正处理，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。对民营企业及其经营者的违法犯罪行为，依法采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财物的，必须严格区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，对与案件无关的财物应及时解除措施。

5.简化行政案件办理流程。民营企业或其经营管理人涉及的行政案件，对违法事实清楚、法律适用没有异议且违法人员自愿认错认罚的，简化取证方式和审核审批手续，按照行政案件快速程序办理，确保将因案件办理对企业产生的影响减至最小。

6.积极开展法律宣传服务。根据“谁执法谁普法”的普法责任制要求，定期深入民营企业开展法治宣传、警示教育和法律咨询服务，充分利用综合性网络服务平台和新媒体移动终端，在日常执法办案中加大说理释法力度，增强民营企业及其经营者防范风险、依法维权意识。

7.改进行政管理和服务工作。推进公安政务服务模式改革，加快“互联网+公安政务服务平台”建设，升级“海南警民通”和“智慧警务便民服务站”，逐步实现公安涉企政务服务事项“一门通办”“一网通办”“全省通办”。

8.推进公安政务服务标准化和监管规范化。编制政务服务事项目录清单，进一步缩短审批时限，标准化工作流程和办事指南并向社会公开。梳理和完善公安机关监管事项目录清单、实施清单和具体监管规定，明确监管对象和范围，厘清监管事权，并规范录入国家“互联网+监管”系统，将各类检查人员、事项和结果向社会公开。

9.简化特种行业许可审批。取消典当业特种行业许可审批，改为备案制；印章刻制业特种行业许可实行告知承诺制。

10.优化服务管理程序。通过减免办事证明材料、缩短办理时限、下放审批权限等方式，优化民营企业申请保安业、旅馆业和民爆物品、烟花爆竹等服务管理事项程序。

11.提供警务便民自助服务。在公安服务窗口、政务中心和商场超市、车站、码头等人流密集场所设立警务便民自助终端设备，为群众办理治安（户政）、交管、出入境等业务提供24小时服务。

12.简化集体户审批流程并压缩审批时间。对单位等申请立集体户的，由公安派出所户政窗口直接受理，符合条件的当场办结。

13.畅通出入境证件办理急事急办“绿色通道”。为民营企业法人代表、股东及从业人员需紧急出国出境洽谈商务、考察、访问、进行商贸活动、签订合同、参加会议等提供办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注等因私出入境证件“绿色通道”服务，实现最大便利。

14.提升交管服务便利化水平。全面放开新能源小客车申请指标条件和数量，鼓励引导企业、群众购买新能源汽车，进一步满足企业购车需求。

15.推行机动车销售企业代办机动车登记服务。提供购买车辆、购置保险、缴纳税费、选号登记“一站式”服务，实行车辆预查验、资料预审核、信息预录入，只需现场或互联网选取车牌号码后，即可办理登记手续。