上海市司法局：疫情可被认定为不可抗力，但不意味疫情期间所有的合同都可以不履行

央广网上海3月18日消息（记者吴善阳 唐奇云）上海市新型冠状病毒感染的肺炎防控情况系列新闻发布会今天（18日）下午举行，市卫生健康委新闻发言人郑锦、市司法局一级巡视员刘平、市市场监管局副局长彭文皓，介绍上海新冠肺炎疫情防控工作情况。

“新冠肺炎疫情是否属于不可抗力存在不同观点，因此对相关合同是否还要继续履行、怎样承担违约责任也有分歧。从法律的角度看，应该如何认定和适用不可抗力？”面对这一提问，市司法局一级巡视员刘平介绍，根据《民法总则》和《合同法》有关规定，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件，其严重程度、影响范围都是人们无法提前预见、难以避免和克服的，政府为应对新冠肺炎疫情，依法采取了一系列防控措施，对正常的生产经营活动造成了一定影响。

此前，全国人大常委会法工委发言人指出，新冠肺炎疫情及政府采取的疫情防控措施，对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力；根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。

需要说明的是，虽然根据有关法律规定，新冠肺炎疫情可以被认定为不可抗力，但并不意味着疫情期间所有的合同都可以不履行了，还要具体问题具体分析，在适用时注意把握以下三点：

一是考虑因果关系和影响程度。在合同不能履行与疫情之间必须存在直接的因果关系，而且要结合案件具体情况，根据疫情对合同履行的影响程度，来认定是部分还是全部免除责任。

二是注重公平处理和利益平衡。对因疫情或者政府及其有关部门采取的疫情防控措施影响，导致合同部分或者全部不能履行，或者继续履行对一方当事人的利益有重大影响的，应当依照公平、诚实信用等原则，结合案件具体情况，进行公平处理，平衡好双方当事人的利益，合理分配各方的责任份额，不宜由一方单独承担因疫情造成的损失。

三是倡导友好协商和共渡难关。疫情的发生是合同双方当事人都不愿看到的，也不能归咎于某一方的过错。

刘平表示，在特殊时期，大家应当树立同舟共济、共渡难关的理念，倡导在平等自愿的基础上，本着诚实信用、责任共担的原则，通过友好协商，妥善解决矛盾分歧；对协商不成的，可以依法通过诉讼等法律途径寻求解决。