北京市预付卡管理条例征求意见 拟规定7日内未用卡退还全部费用

中国质量新闻网讯 近年来，教育培训、体育健身、美容美发等生活服务业单用途预付卡经营活动中“霸王条款”、不履行合同义务、不按承诺提供服务、服务质量不达标、关门闭店退费难等问题屡有发生。为规范发展北京市单用途预付卡市场，保护消费者合法权益，北京市商务局、北京市市场监管局近日公布了《北京市单用途预付卡管理条例》（征求意见稿）（以下简称《条例》），面向社会公开征求意见。

《条例》规定，合同中禁止出现办卡缴费概不退还、记名单用途预付卡丢失、损毁后概不补办、过期单用途预付卡视为已消费，余额归经营者所有、最终解释权归经营者所有等内容；如有违反，由市场监督管理部门单处或者并处警告、三万元以下罚款。

经营者租赁他人场地或柜台的，应在合同中明示租赁期限。单用途预付卡设定的使用期限不得超出租赁期限。

对合同内容理解发生争议怎么办？《条例》规定，应按照通常理解予以解释；对相应内容有两种以上解释的，应作出有利于消费者的解释。格式条款与非格式条款不一致的，应采用非格式条款。

经营者“跑路”，消费者维权无门时有发生。为防止这种情况，《条例》规定，经营者因歇业、服务场所装修、迁移等情形中止履行合同的，应提前30日以各种方式使消费者知悉。消费者要求解除合同的，经营者应一次性按原渠道返还相应预付费用余额；消费者不要求解除合同的，合同有效期限相应顺延或由双方另行协商解决办法。经营者因停业、注销等无法继续履行合同的，应提前30日以各种方式使消费者知悉，并一次性按原渠道返还相应预付费用余额。

经营者变更名称、法定代表人、负责人、承办人等事项的，不得拒绝履行单用途预付卡消费合同义务。经营者出让与单用途预付卡有关业务的，应经相关消费者同意。消费者不同意的，经营者应与消费者解除合同，一次性按原渠道返还相应预付费用余额。

对于消费者关心的“余额”问题，《条例》规定，单用途预付卡有效期限届满后有余额的，经营者应提供激活、换卡等配套服务。消费者要求退还余额的，依照合同约定履行；合同无约定的，经营者应一次性按原渠道返还相应预付费用余额。单用途预付卡余额不足单次最低消费、消费者要求退还的，经营者应一次性按原渠道退还消费者。

值得注意的是，《条例》提出了“冷静期”，规定消费者在签署合同次日起的7日内，尚未使用单用途预付卡兑付商品或服务的，有权单方面无条件解除合同，经营者应一次性按原渠道退还全部预付费用。消费者已经接受经营者提供的免费体验、试用或赠送等服务的，不影响消费者行使无条件解除合同的权利。

据悉，《条例》分总则、合同、权利义务、备案与资金安全、法律责任、附则6章，共58条。《条例》所称的单用途预付卡是指以营利为目的发行的、在发行机构之内为消费者兑付商品或服务的预付价值，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体预付凭证和以密码、串码、图形、生物特征信息、电子数据等为载体的虚拟预付凭证，但不包括一次性兑付特定商品或服务的预付凭证。