云南省通海县市场监管局发布行政处罚决定书（通市监罚〔2022〕16号）

中国质量新闻网讯 2022年2月17日，云南省通海县市场监督管理局发布行政处罚决定书（通市监罚〔2022〕16号）。

通海县市场监督管理局行政处罚决定书（通市监罚〔2022〕16号）

当事人：通海县王牌烟花爆竹销售店

经营者：张X兵

类 型：个体工商户

组成形式：个人经营

住 所：通海县ｘｘ街道ｘｘ西路ｘｘ号

经营范围：烟花类C、D级，爆竹类C级零售。（以上经营范围涉及许可经营项目的，应在取得有关部门的许可后方可经营）

注册日期：2015年05月13日

统一社会信用代码：92530423MA6M081Y4N

2022年01月19日，我局执法人员在对通海县秀山街道辖区烟花爆竹质量安全监督检查过程中，发现通海县ｘｘ街道ｘｘ西路ｘｘ号“通海县王牌烟花爆竹销售店”内摆放有包装标识标注“weco ® feuerwyk”等全外文内容的火箭类烟花19袋和包装标识标注“ DAYSUN TD509”等全外文内容的喷花类烟花27盒。经现场询问在店内负责经营的人员麻ｘｘ，回答是用于卖的，卖价分别是25元/袋和20元/盒。为此，当事人销售标注全外文烟花的行为，涉嫌违反《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。”的规定。

2022年01月20日经局领导批准予以立案调查。                  

经查：当事人通海县王牌烟花爆竹销售店员工麻ｘｘ于2022年01月初在通海县ｘｘ街道ｘｘ西路ｘｘ号店外以低价向上门推销商品的游商采购包装标识标注“weco ® feuerwyk FIRE FANTASY BrIIIant-FamIIIen-Sortiment uher200 EINZELTEILE”等全外文内容的火箭类烟花19袋和包装标识标注“ DAYSUN MID-NIGHT SURPRISE 10shots TD509 ”等全外文内容的喷花类烟花27盒，摆放于店内分别以25元/袋和20元/盒的价格对外销售。上述两种烟花外包装皆未标注产品名称、生产厂厂名、厂址、规格、型号、执行标准、生产日期、安全使用期或失效日期、使用说明或注意事项等国内人群能够正常认知和理解的内容，且使用全外文标注印刷品订钉封口。经营者认为该两种烟花应该属于出口，但由于近两年疫情等原因造成无法外销，只能转为内销的产品。至2022年01月19日我局执法人员现场查获时尚未销售。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、当事人的营业执照、烟花爆竹经营（零售）许可证、经营者身份证复印件各一份，证明经营者的身份； 

2、现场检查笔录一份，证明该案件的线索来源；

3、通海县市场监督管理局秀山所日常巡查记录表一份，证明当事人在店内摆放销售包装标注为全外文烟花的事实；

4、询问笔录一份，证明销售包装标注为全外文烟花的事实；

5、现场检查拍摄照片五份，证明当事人在店内摆放销售包装标注为全外文烟花的事实。

本局依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定，于2022年 2月9日以通市监处告字〔2022〕16号行政处罚听证告知书的形式，将拟对当事人所作处罚的依据、种类和金额告知了当事人，同时告知当事人依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人收到告知书后，未在规定时限内进行陈述、申辩和要求听证。

我局认为，经营者陈述该两种烟花应该属于出口，由于近两年疫情等原因造成无法外销，只能转为内销的产品。但其产品销售的运作模式不符合《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》（国办发〔2020〕16号）“二、支持出口产品进入国内市场 （一）加快转内销市场准入。在2020年底前，对依据出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品，因疫情影响转内销的，允许企业作出相关书面承诺，通过自我符合性声明的方式进行销售，法律法规另有规定的从其规定。外贸企业要对出口转内销产品加贴的中文和外文标签、标识的一致性负责……”的相关精神和国家市场监督管理总局关于贯彻落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》的公告（2020年第39号）“ 一、加快转内销市场准入（一）2020年年底前，允许企业以自我声明符合强制性国家标准的方式进行销售。转内销产品应当符合强制性国家标准。相关企业可通过企业标准信息公共服务平台，或以产品说明书、出厂合格证、产品包装等形式对产品符合强制性国家标准作出声明，法律法规另有规定的从其规定……”的具体要求，极易误导消费者对上述两种烟花产品内容的理解，误认为是国外生产销售的产品。对当事人“销售全外文内容标注的烟花，未在外包装标注产品名称、生产厂厂名、厂址、规格、型号、执行标准、生产日期、安全使用期或失效日期、使用说明或注意事项等国内人群能够正常认知和理解的内容，且使用全外文标注印刷品订钉封口”的行为，应当认定违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条的规定，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定予以处罚。

当事人销售标注全外文烟花的行为，违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。”的规定，属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第一款“经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：”（六）项“对商品或者服务作虚假或者引人误解的”规定的情形。  

鉴于当事人通海县王牌烟花爆竹销售店系首次违法，行为轻微，社会危害性较小，且主观上不存在故意，在执法人员检查发现其销售标注全外文烟花不符合国家相关法律规定的事实后，积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料。

依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第一款“经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：”（六）项“对商品或者服务作虚假或者引人误解的”规定，应当对当事人给予行政处罚。根据上述处罚依据，结合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法〔2019〕244号）“（七）行政处罚裁量情形。　3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（2）违法行为轻微，社会危害性较小的；（5）当事人有充分证据证明不存在主观故意或者重大过失的；”的规定，鉴于当事人系首次违法，行为轻微，社会危害性较小，且主观上不存在故意，在执法人员检查发现其销售标注全外文烟花不符合国家相关法律规定的事实后，积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，我局决定对当事人通海县王牌烟花爆竹销售店作出以下行政处罚：

1、责令改正违法行为，对尚未销售的标注全外文火箭类烟花19袋和喷花类烟花27盒妥善保存，按规定程序报批后作销毁处理；

2、罚款人民币贰万元整（￥：20000.00元）。    

当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至建设银行通海县支行营业室，逾期不按照规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如你（单位）不服本处罚决定，可以在收到本决定之日起60日内向通海县人民政府（具体承办机构：通海县司法局，地址：玉溪市通海县秀山街道行政新区宝月路1号通海县司法局305室，邮编652799，联系电话：0877-3029050）申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向通海县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。 

通海县市场监督管理局

二〇二二年二月十七日