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中国质量新闻网讯 2022年5月30日，广东省汕头市市场监督管理局发布行政处罚决定书（汕市监处罚〔2022〕28—238号）。
汕头市市场监督管理局行政处罚决定书（汕市监处罚〔2022〕28—238号）
当事人：汕头市建防消防设备调试维修保养有限公司等211户企业
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码、住所（住址）：详见附件
根据汕头市市场监督管理局信用风险监管科（下简称：信用风险监管科）转来的《关于移送311户涉嫌长期停业未经营企业有关资料的函》，经办案人员梳理，初步认定汕头市建防消防设备调试维修保养有限公司等212户商事主体存在长期停业未经营的情况，经局法规科、信用风险监管科参与研讨，认为参照《工商总局 税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》（工商企监字[2016]97号）和《广东省工商行政管理局 广东省国家税务局 广东省地方税务局转发工商总局 税务总局关于清理停业未经营企业工作有关问题的通知》（粤工商[2016]12号）文件精神足以给予定性。经查阅校对信用风险监管科转来的当事人2020年、2021年连续两年未年报被纳入企业经营异常目录的全国企业信息公式系统（广东）经营异常公告网页查询记录截图、双随机一公开行政检查登记表、经营场所核查记录、经邮寄无法送达信函、内网业务系统查询及国家税务总局汕头市税务局关于上述当事人企业申报纳税情况的复函等资料，汕头市建防消防设备调试维修保养有限公司等212户商事主体存在长期停业未经营情况，有涉嫌违反《中华人民共和国公司法》的有关规定行为。在《行政处罚告知书》（汕市监罚告〔2022〕18号）公告阶段，汕头市建宏贸易有限公司因恢复定期纳税申报，并已接受国家税务总局汕头市龙湖区税务局珠池税务分局的行政处罚。
经查，上述当事人连续两个年度（含两年）以上未依法纳税、未依法年报且已被列入经营异常名录，同时信用风险监管科组织属地市场监管部门通过当事人核准登记的住所场地核查、邮寄《企业住所（经营场所）核查函》均无法与当事人取得联系。
上述事实，主要有以下证据证明：汕头市市场监督管理局关于协助提供长期停业未经营企业报税情况的函（编号：20210272号）1份及国家税务总局汕头税务局关于提供长期停业未经营企业报税情况答复的函1份；企业公式信息实地核查记录及“双随机一公开”行政检查登记表211份；汕头市市场监督管理局信用风险监管科经向当事人登记的住所或经营场所两次邮寄无人签收的《汕头市市场监督管理局企业住所（经营场所）核查函》（双挂号）406份；当事人在国家企业信用信息公示系统被列入经营异常名录信息截图422份；汕头市市场监督管理局注册科提供的《企业机读档案登记资料》211份。
本局于2021年4月24日通过汕头市市场监督管理局（知识产权局）门户网站发布《汕头市市场监督管理局行政处罚告知书》，告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容和当事人享有陈述、申辩，并可要求举行听证的权利。当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩，未要求举行听证，视为放弃此权利。
本局认为，按照《广东省工商行政管理局 广东省国家税务局 广东省地方税务局转发工商总局 税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》（粤工商〔2016〕12号）文件，当事人的行为违反《中华人民共和国公司法》第五条“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”的规定，严重破坏商事主体准入监管秩序，构成《中华人民共和国公司法》的第二百一十一条第一款“公司成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照。”、《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十七条“公司成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照。”、《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十九条“分公司有本章规定的违法行为的，适用本章规定”的规定，所指的公司（分公司）成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的违法行为。
办案机构经集体讨论认为，当事人连续超过两年未年报公示、未申报纳税，在企业注册地址又无法取得联系，其情形属原国家工商总局、原汕头市工商局部署的清理工作方案中，按照《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第四条和《广东省市场监督管理局行政处罚自由裁量权的标准》第一百九十七项、第二百零八项的相关规定，当事人的上述违法行为严重破坏商事主体准入监管秩序，属于吊销清查范围。
依据《中华人民共和国公司法》第二百一十一条第一款“公司成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照。”、《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十七条“公司成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照。”、《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十九条“分公司有本章规定的违法行为的，适用本章规定”的规定，对当事人处罚如下：吊销营业执照。
当事人在收到本处罚决定书后，应对其债权债务进行清算，向登记机关申请注销登记。
当事人如对本行政处罚决定不服，可于收到本决定书之日起六十日内向汕头市人民政府申请行政复议；也可以于六个月内依法向汕头市金平区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
汕头市市场监督管理局
2022年5月30日
京公网安备 11010502031058号
