绿水青山就是金山银山——长江经济带生态文明标准化发展撷英

绿水青山就是金山银山

——长江经济带生态文明标准化发展撷英

□ 吴 焱 谢萍慧

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%，是我国经济重心所在、活力所在，也是中华民族永续发展的重要支撑。

党中央、国务院高度重视长江经济带生态保护工作。习近平总书记曾多次主持召开推动长江经济带发展座谈会，明确提出绿水青山就是金山银山的新发展理念。他指出：“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。”他强调：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”这是长江经济带这一国家战略发展路径的重大转折，标志着生态文明建设成为长江经济带的基调和主旋律。

俯瞰丹江口大坝

长江经济带生态文明标准化发展成效显著

党的十八大以来，特别是随着长江经济带发展上升为国家战略，国家和地方在习近平生态文明思想指引下，积极推进长江经济带高质量发展，在长江经济带生态文明标准化相关法律法规、规划政策、技术支撑、专项投入、标准体系和实践示范等工作方面取得了显著成绩。

在实践示范方面，围绕长江经济带生态文明建设，长江经济带沿线11个省市积极开展形式多样的“标准化+生态文明”实践探索和试点示范，各有特色、亮点纷呈。

标准化法律法规日趋完善

法律法规是开展长江经济带生态文明建设标准化工作的根本依据，近年来国家层面和地方相继出台和修订多项生态文明相关法律法规，逐渐建立完善了长江经济带生态文明建设标准化法律法规体系。

目前，长江经济带生态文明标准化相关的主要法律法规共计197部，包括《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国标准化法》等法律25部，国务院颁布的《排污许可管理条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国水土保持法实施条例》《全国污染源普查条例》等行政法规30部，以及长江经济带11省市根据本地区实际颁布的地方性法规142部。

标准化规划政策相继出台

规划政策是开展长江经济带生态文明标准化工作的行动指南和依据。党的十八大以来，党中央、国务院及各级政府部门出台了一系列长江经济带生态文明标准化相关规划和政策文件，初步形成了较为完善的规划政策体系。

在规划方面，长江经济带生态文明标准化相关规划类文件约135个，包括国家和地方出台的相关规划（纲要）、方案、计划、行动指南等文件。

如国家层面，中共中央发布的《长江经济带发展规划纲要》确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局，是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件；中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》提出了生态文明体制改革的总体要求和重点任务，《国家标准化发展纲要》提出“持续优化生态系统建设和保护标准”；国家标准委发布的《生态文明建设标准体系发展行动指南》提出“要建立和完善生态文明建设标准体系”等。

标准化技术支撑日益壮大

近年来，长江经济带11省市成立的生态文明相关地方标准化技术委员会和大量研究机构积极开展长江经济带生态文明标准化研究，为长江经济带生态文明标准化高质量推进提供了重要技术支撑。

目前，长江经济带11省市成立了75个生态文明相关地方标准化技术委员会。南京土壤研究所、生态环境部南京环境科学研究所、中国科学院上海生命科学研究院、中国科学院重庆绿色智能技术研究院、重庆市科学技术研究院以及11个省市的标准化研究院等研究机构及一批高等院校，积极开展生态文明研究和教育。

首届长江经济带11省市市场监管局生态文明标准化合作大会

湖北：标准引领，创新驱动

近年来，湖北省深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实湖北省委、省政府关于全省生态文明工作的安排部署，积极发挥标准作为国家基础性制度的基础性、引领性作用。

领导重视，高位推动。湖北是长江径流里程最长的省份，有国家“两型”社会建设综合配套改革试验区，是南水北调中线工程水源区和三峡坝区所在地，是长江流域重要水源涵养地和国家重要生态安全屏障，肩负“一江清水东流、一库净水北送”的特殊使命。湖北省委、省政府制定出台《湖北生态省建设规划纲要（2014—2030年）》《湖北省加强节能标准化工作实施方案》《湖北省碳达峰实施方案》等政策文件，强化全省生态文明标准化工作顶层设计，构建全省生态文明建设标准体系框架和专栏，以资源节约、节能减排、循环利用、环境治理和生态保护为着力点，扎实推进生态文明标准化建设。

精心部署，层层发动。湖北省委、省政府把推动湖北长江经济带发展作为推动高质量发展的重要内容，从“加大长江生态修复力度”“全面推进长江经济带突出环境问题治理”“推动长江经济带绿色发展”“建立健全长效机制”等方面作出了全面安排部署。聚焦谋划实施长江高水平保护十大攻坚提升行动、长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动“双十行动”，针对化工围江、污水乱排、水体黑臭、生态破坏等突出生态环境问题，对症下药，分类施策，补齐短板弱项。湖北省市场监管局按照部署要求细化制定了推进措施，牵头制定了《打击市场销售长江流域重点水域非法捕捞渔获物专项行动方案》等，压紧压实生态文明建设和生态环境保护责任，层层分解落实。

齐抓共管，部门联动。湖北省市场监管、发展改革、生态环境、自然资源、农业农村、水利、住建、交通、林业等部门通力合作，协同加强各领域生态文明标准制定实施，今年先后成立了全省生态环境保护标准化技术委员会、双碳标准化技术委员会，在生物多样性保护、生态保护和修复、环境建设和治理、资源节约集约利用、绿色生产与消费、应对气候变化、碳达峰碳中和等领域开展标准研制并优先立项。构建了通用基础、空间布局、生态经济、生态环境和生态文化标准子体系共5个子体系13个重点方向，规划制定修订生态文明相关地方标准1188项，其中空间布局78项、生态经济997项、生态环境110项、生态文化3项。

标准引领，创新驱动。湖北省积极鼓励企业、高校及科研院所等发挥各自优势，围绕监控预警、生态保护、资源利用、分析检测、污染防治、环境修复等方面，不断强化技术标准攻关。湖北省积极开展节能和循环经济标准化试点，目前已开展“硫酸等化工产品生产节能标准化试点”等国家级节能标准化试点、“湖北景源生物科技循环经济标准化试点”等省级循环经济标准化试点创建，推进湖北省生态文明标准化实践和运用。磷石膏治理是“世界级难题”，湖北在沿江率先制定《磷石膏无害化处理技术规程》地方标准，出台全国首部磷石膏污染治理地方性法规。2022年长江湖北出境断面总磷浓度比2016年下降30.3%，今年上半年全省磷石膏综合利用率达68.7%，以创新驱动、标准引领实现生态效益与经济效益双赢。

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《中国质量报》