质检总局：1415家检验检测机构受行政处罚

质检总局深化检验检测机构资质管理改革

1415家机构受行政处罚

中国质量新闻网讯 6月12日,国家质检总局召开新闻发布会，国家认监委总工程师许增德通报了我国检验检测行业发展情况，以及2015年国家认监委对检验检测机构资质监督管理情况。

许增德介绍，检验检测与标准、计量、认证认可一起，共同组成了国际公认的国家质量技术基础，对于维护国家和社会公共安全、促进产品和服务质量提升、保护消费者利益、促进产业升级等，都发挥着重要的技术支撑作用。近年来，国家将检验检测服务业定位为生产性服务业、高技术服务业、科技服务业。2011年9月，国务院办公厅转发了《国家统计局关于加强和完善服务业统计工作意见的通知》，明确由国家质检总局负责其中“技术检测服务业”统计工作。质检总局、认监委根据国家统计局批复的《检验检测统计报表制度》，自2013年度开始全国检验检测服务业统计工作，至今已在全国范围内连续开展3个年度的统计工作。

许增德从2015年度全国检验检测服务业统计数据分析，总结了我国检验检测行业三个方面的积极发展趋势：

一是检验检测服务业继续保持快速增长态势。从机构数量看，截至2015年底，全国各类检验检测机构共计31122家，较2014年度增长9.82%，近三年年均增长11.92%；从营业收入看，全国检验检测服务业营业收入1799.98亿元，较上年增加10.37%，近三年年均增长 13.45%，远高于全国国内生产总值（GDP）的增长水平；从吸纳就业看，全国检验检测服务业共吸纳就业人口共计945073人，较上年相比增长8.78%，近三年年均增长率10.36%，高于全国新增就业人口增幅。统计表明，在我国经济下行压力增大、增速放缓的情况下，检验检测服务业仍保持了高速发展，对国民经济的贡献作用持续上升，成为“大众创业，万众创新”的重要平台，为国家“稳增长、调结构、促发展”的战略目标做出了积极的贡献。

二是检验检测服务业发展质量明显提升。全国检验检测机构共拥有各类仪器设备4463801台套，全部仪器设备资产原值3017.59亿元，实验室面积5369.15万平方米，近三年来设备资产年均增长 26.69%。截至2015年底，全国检验检测机构中获得高新技术企业认定的机构数为1689家，较2014年增长70.7%。表明我国检验检测服务业的综合实力明显增强，发展质量有所提升。

三是检验检测服务业结构布局持续优化。从机构属性来看，企业类型的检验检测机构18665家，占机构总量59.97%；事业单位类型11853家，占机构总量38.09%；其他法人类型604家，占机构总量1.94%。近三年来，事业单位制检验检测机构的比重分别为42.5%、40.6%、38.1%，呈现逐年下降趋势，与近年来我国加快推动事业单位分类改革、检验检测认证机构转企改制的趋势一致。从产权性质来看，国有及国有控股15012家，集体控股896家，民营企业12498家，港澳台及外商投资企业187家，其他机构2529家。近三年来，民营检验检测机构保持高速增长，数量年均增长超过30%，营业收入年均增长超过17%；外资检验检测机构在华业务发展迅速，2015年营业收入同比增长28.7%。这表明，民营机构成为推动检验检测市场发展的生力军。

2015年度检验检测服务业统计数据也表明，我国检验检测机构总体上以小微机构居多，服务范围有限，国际竞争力不强。全国96.2%的检验检测机构从业人数少于100人，平均就业人数为32人，大多属于小微型企业。全国82%以上的检验检测机构仅在本省区域提供服务，提供全国性服务的机构数量偏少，国际化发展的机构几乎没有。此外，国内检验检测市场呈现竞争加剧态势，近三年来检验检测机构平均出具检验检测报告的数量减少3.8%，检验检测机构数量增幅大于检验检测业务增幅。

接下来，许增德介绍了国家认监委加强检验检测机构事中事后监管、促进检验检测服务业发展的情况。

近年来，国家认监委通过深化检验检测机构资质管理改革、开展检验检测服务业统计等工作，在检验检测领域持续推进简政放权、放管结合、优化服务，一方面落实国务院 “大众创业，万众创新”要求，为检验检测服务业营造良好环境，不断释放改革红利；另一方面加强检验检测机构事中事后监管，不断规范检验检测市场。2015年，国家认监委部署开展检验检测机构专项监督检查活动，组织27个行业评审组、31个省级质量技术监督部门，对全国3.1万余家检验检测机构进行监督检查，方式包括自我检查、飞行检查、能力验证和盲样考核等，取得了较好的监管效果。

发布会上，认监委相关负责人还详细介绍了国家对违法违规或不规范运行的检测机构采取的行政处理和行政处罚方式：注销、告诫、暂停、撤销。据统计，2015年度，全国共有1415家检验检测机构因为违法违规或不规范运行而受到资质认定部门的行政处理或行政处罚，其中，对520家存在文件管理不规范、人员管理不严格等问题的机构作出行政告诫处理，对123家存在超范围检验检测、质量体系不能有效运行的机构作出暂停资质处理，对北京中维京宝珠宝玉石鉴定有限公司、石家庄市藁（gao）盛机动车检测服务有限公司等16家存在出具虚假检验检测报告情形的机构予以撤销资质处理，对中央储备粮重庆北碚直属库粮油检测中心、宁夏公路管理局中心试验室、福建三明机动车安检站、四川省西科大司法鉴定中心等756家不能持续满足资质认定要求的机构予以注销资质处理。通过加强监管，我国检验检测市场总体运行规范，检验检测质量稳步上升。

最后，许增德提示广大朋友：根据我国法律法规，向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构应当依法获得资质认定，并且在检验检测报告中使用资质认定（“CMA”）标志。希望社会各方在选择检验检测机构时，关注其是否依法取得资质认定，是否出具带有CMA标志的检验检测报告，以保护自身合法权益。（国风）