106垃圾短信乱象怎么治

□ 胡立彪

上海市消费者权益保护委员会（以下简称上海市消保委）日前发布的一份调查报告显示，76%的消费者称经常收到106开头的垃圾短信。该调查报告引起消费者共鸣，很多人表示上过106垃圾短信的当，有的被骗取了个人信息，有的被短信钓鱼“积分换购”买了假冒伪劣商品，还有的手机中了木马病毒。106垃圾短信不仅骚扰用户，还暗藏陷阱，让消费者防不胜防。

106短信基于中国移动、中国联通和中国电信三大运营商提供的短信端口发送，多为各类验证码及气象、交通等公共服务信息。运营此类短信的企业需获得电信管理部门发放的资质牌照，而且短信发送者也需要进行严格的实名认证。因为有资质门槛，消费者对此类短信比较信任，缺少戒心。上海市消保委的调查报告显示，对于106开头标注“××银行”的短信，只有21%的被调查者认为一定不是该银行发送的。不法商家正是看中106短信的权威性，挂上正规企业的名头，大肆发送垃圾短信。

现实中，消费者因轻信106开头的短信上当受骗的案例并不少。据媒体报道，江苏省扬州市的张先生收到一条106开头的“银行短信”，称其信用良好，可以办理一张20万元额度的信用卡。张先生点击短信附带的链接进入操作页面，按提示输入自己的储蓄卡相关信息及短信验证码，供系统审核。不久，张先生突然收到储蓄卡被转账9万多元的信息，他这才醒悟自己上当了。后经公安部门调查发现，原来张先生登录的所谓银行网站其实是骗子克隆的假网站。

对于这种挂羊头卖狗肉的106垃圾短信，消费者即使有所警惕，没有像张先生这样落入陷阱，也有可能遇到其他麻烦。如果消费者不堪其扰，回复“T”退订，或会引来更多垃圾信息，因为消费者回复短信的行为传达了“该号码有人在正常使用”的信息，对方电脑系统会将该号码标记为“活跃用户”。更有甚者，不法商家会把该电话号码转卖给其他同行，后者也会不断发送垃圾信息或者拨打骚扰电话。

为了免受106垃圾短信骚扰之苦，消费者想了许多办法。有人通过调整手机设置，把106号段的短信或者带有“贷款”“积分”等关键词的短信全部屏蔽。但这样做会“伤敌一千自损八百”，因为政府部门的通知、应用程序的验证码等大量正规信息也要通过106短信发送，如果拒收这些信息，也会造成一些麻烦。比如，各地消费者组织每年都会收到很多消费者关于“积分清零”的投诉，反映商家没有提前告知，但实际上，商家大都通过106短信向消费者作了提示，只是这些短信被消费者屏蔽了。

治理106垃圾短信扰民乱象，只提醒消费者提高自我保护意识和能力是远远不够的，更重要的是要发挥监管部门和电信运营商的作用。据了解，近些年，工信部不断加大电信行业监管力度，针对商业营销短信跨行业、环节多、溯源难等情况，积极推动建立协同监管治理机制；三大运营商也不断完善针对垃圾短信的举报途径，开发并启用了垃圾短信拦截系统。治理工作收到一定的成效，垃圾短信用户投诉量逐年降低。但106垃圾短信问题并未得到根治，消费者权益因此受损情况依然存在。

怎么办？最为关键的是完善相关法律法规，提高电信诈骗违法成本，让怀揣侥幸者不敢触碰法律红线。在此基础上，电信管理部门应进一步严格资质牌照管理，特别是加强对106短信群发公司监管；制定出台部门规章，要求在106短信内容中强制标注发送者实名。而三大电信运营商在发送106短信时，要主动标注发送者实名，以便消费者判断真假，避开陷阱。同时，加强技术合作和反诈宣传，构建从发布端到接收端、从智能设备转译到用户辨别理解的全方位防线。

《中国质量报》