治理过度包装需除“执念”

□ 胡立彪

近日，工信部面向社会公开征求对《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》强制性国家标准第2号修改单（征求意见稿）（以下简称《修改单》）的意见。《修改单》重点对茶叶K值、空隙率、包装层数作进一步明确，其中，拟将茶叶的包装层数由“不超过4层”调整为“不超过3层”，并规定茶叶商品总质量应不大于内装物茶叶质量的6倍。

2021年8月，工信部曾组织对上述标准第1号修改单的编制工作，将月饼和粽子的包装层数由“不超过4层”调整为“不超过3层”，规定除内包装外所有包装成本不超过产品销售价格的20%等。从月饼、粽子到茶叶，我国标准对包装的要求越来越严格，这显示出国家治理“过度包装”的决心。

中国消费者协会前不久发布的《商品过度包装问题研究和消费者感知调查报告》显示，80.7%的消费者反对过度包装，认为会“助长奢华之风、不良消费风气，造成环境污染、资源浪费等危害”，88.1%的消费者表示自己购买商品时会选择简约包装。这一结果表明，厉行节约、反对浪费的社会风气正在形成，绿色消费理念正深入人心。

不过，政府职能部门多年来一直加强监管，但过度包装现象仍然存在，在个别领域甚至还会出现反弹。中国消费者协会日前组织专业人员，对主流电商平台销售的食用农产品、茶叶、玩具、婴童产品4个商品品类进行过度包装问题调查，结果显示，婴童用品过度包装问题比例为4.4%，食用农产品、玩具过度包装问题比例为8.9%，茶叶过度包装问题比例为11.2%。由此可以看出，过度包装似乎是一些人的“执念”，这也意味着，治理过度包装并非可以一蹴而就，而是一项长期的工作。

所谓“执念”，就企业而言，其所“执”者，其实就是一个“利”字。从商品的市场属性看，包装不只具有盛装、保护、介绍产品等基本功能，还有识别、美化、宣传等附加功能。受“颜值经济”理念驱使，企业十分重视产品包装，许多企业通过加强外观设计、加大成本投入提升商品“颜值”，从而人为抬高商品售价，赚取更多利润。比如，同样的茶叶，散装销售定价800元/千克，简装定价1200元/千克，而加了高档包装盒之后定价可达1800元/千克。

逐利是企业本性，要让其主动放弃“执念”似乎并不容易，而治理企业过度包装问题，通过制定完善相关法律法规标准，加强监管，施加外力影响效果更直接。目前，《循环经济促进法》《清洁生产促进法》《固体废物污染环境防治法》等现行法律均有关于限制过度包装的条款，但相关规定失之笼统，缺乏可操作性。因此，应尽快制定出台配套规章，厘清概念，划定责任，明确罚则。现在，《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》强制性国家标准出台，就食品和化妆品的包装层数、包装空隙率等提出明确要求。该标准将成为治理过度包装的有力武器。

有了刚性法规标准“悬剑”威慑，相关企业在包装上便不敢再任性。当然，法律红线之内，相关企业仍有广阔的逐利空间。企业应顺应消费者偏好在包装上作出相应改变，以赢得更多消费者认同。要秉承简约绿色包装理念，严格执行国家强制性标准，结合商品特点进行绿色设计、包装优化，并选择可循环、易回收、可降解的环保材料，在给予消费者“仪式感”的同时尽可能降低包装成本，向市场提供质优价廉、低碳环保的产品。

治理过度包装，推动实现包装绿色化，是一项长期的工程，需要全社会共同努力。完善法规标准和企业积极行动之外，消费者参与也非常重要。消费者选择商品应关注商品本身，不盲从“颜值”，拒绝为过度包装买单；消费过程中遇到过度包装等浪费行为，要主动投诉举报。政府还应加大对使用绿色包装企业的支持力度，给予税收优惠、财政补贴或其他奖励；出台相关政策措施，搭建企业、政府、社会等多方沟通合作的平台，完善包装物回收利用的社会网络，加大社会宣传力度，营造有利于资源高效利用和循环利用的社会氛围。

《中国质量报》【观象台】