增强党建凝聚力 共画发展“同心圆”——上海普陀区市场监管局大力推进“小个专”党建工作纪实

增强党建凝聚力 共画发展“同心圆”

——上海普陀区市场监管局大力推进“小个专”党建工作纪实

□ 虞亚光

小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）是国民经济的重要组成部分和就业创业的重要渠道，绝大多数都属于非公有制经济组织，有着数量庞大、涉及领域广泛、从业人员众多的特点。上海市普陀区市场监管局高度重视“小个专”党建工作，坚持“监管为民”理念，把“小个专”党建和“守安全、促经济、护秩序”的工作主线同谋划、同部署，以党建引领凝心聚力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，贴近“小个专”实际，助力小微经营主体壮大发展。

精准服务

构建联动联建工作机制

党的二十大报告提出：“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。着力推进“小个专”党建工作是新时代夯实党的执政之基的客观要求，也是贯彻落实好党的二十大精神，促进经济社会高质量发展的重要抓手。普陀区市场监管局积极探索“小个专”党建联动共建机制，扩大基层党建工作覆盖面，找准服务经营户、参与基层治理的着力点。

楼宇是“竖起来的社区”，聚集大量新业态、新就业群体。2019年，普陀区人民政府在“饿了么”总部——“近铁城市广场”打造“楼宇党委+楼委会”的楼宇治理体系。普陀区市场监管局结合区域实际情况，于同年成立全市首个网络交易市场监督管理所（以下简称“网监所”），通过“物理”距离的拉近，推动“小个专”党建工作与市场监管融合发展，着力构建立体化的“小个专”党建工作体系，形成“近铁城市广场”楼宇党委谋划、普陀区市场监管局业务指导、“近铁e站”党群服务站细化推进、企业发挥主体作用的联动联建机制。

“同心圆”志愿者队伍成立仪式

普陀区市场监管局切实发挥网监所在近铁楼委会中的作用，在上海市率先聚焦以外卖小哥为代表的新业态、新就业群体的党建工作，助力整合驻区单位、社会组织、物业等各方力量，推动新业态、新就业群体党建与传统党建“破圈”融合，探索创新构建党建“同心圆”，以“党建红”激发“小个专”发展新动能，助推区域经济社会高质量发展，努力把“小个专”党组织建设成为有效实现党的领导、团结凝聚广大群众的坚强战斗堡垒。联合街道、公安机关、楼宇产权方、物业管理方及楼宇入驻企业代表等共同组成“自治小组”，以党建引领为贯穿始终的红线，发挥真实了解新就业群体和企业发展需求、高效提供行政服务的作用。在抗击疫情、创建全国文明城区等重大活动中，建立“党员先锋岗”，组建“青年突击队”，有效引导新就业群体成为社区民情“信息员”、社会平安“巡查员”、城市文明“劝导员”，社区反诈“宣传员”，不断鼓励他们参与社区治理，使之更好融入社会“生活圈”和“治理圈”。2021年，饿了么骑手、入党积极分子车振宇在送餐期间勇闯火场，解救居民，荣获“2021年度上海市精神文明好人好事提名奖”，逐步形成“党员带商户、组织带发展”的示范带动效应。

今年“七一”前夕，上海市委书记陈吉宁到访“近铁e站”党群服务站，实地察看站点为楼宇员工提供的服务清单、活动项目，仔细了解以外卖骑手为代表的新就业群体党建工作开展情况，对一线党群工作者创新工作方法、积极联系服务、凝聚党员群众的做法表示肯定。

优化服务

多渠道帮扶个体工商户

普陀区居民小区集中，老年人占比高，从事生活服务类经营项目的个体工商户众多。面对这一特点，如何服务发展好个体经济，能否把个体工商户这支青壮年队伍带动起来共建社区发展，成为普陀区市场监管局推进“小个专”党建的研究课题。

普陀区曹杨新村街道是新中国成立后建设的第一个工人新村。曹杨市场监管所积极参与营造曹杨新村街道“15分钟生活圈”，最大程度方便群众办事。该所党支部与辖区的花溪园居民区党支部是党建结对单位，他们在开展“美好社区 先锋行动”中收集到一些大学生群体的创业需求和疑问，通过耐心解答注册登记、食品经营许可要求、经营风险分析等事项，为大学生创业就业保驾护航。

此外，普陀区市场监管局还指导基层单位经过严格遴选人员，完善配套运行机制，组建以个体工商户党员为骨干的“同心圆”志愿者队伍。在食品安全宣传进社区、个人信息保护宣传全覆盖、社区居民消费争议联合调解等领域广泛发动志愿者力量，在“3·15国际消费者权益日”等重要节点向群众开展普法宣传，帮助处理涉及社区居民的纠纷案件，协助处理人民信访和舆情。个体工商户不仅是“被服务者”也是“服务者”，从“享受政府服务”变为“主动反哺社区”。普陀区市场监管局把“为人民服务”的宗旨作为接力棒、暖水壶传递给个体工商户，再传递给社区，促进共同发展。

积极助企

探索党建与业务深度融合

普陀区当前正在以科创布局为引领，激发高质量发展新动能。普陀区市场监管局把服务好区域经济发展作为重点工作，着力推进“小个专”党建成果惠及科技创新等类小微企业。

网监所与近铁楼委会联组学习

普陀区市场监管局紧紧围绕“守安全、促经济、护秩序”的目标，积极开展助企服务、宣传惠企政策、搭建服务平台、做好调查研究等工作。该局推动“‘小个专’党建+市场监管一站式”服务新模式，构建党建与业务双向发力、同向发展的长效机制；依托各市场监管所打通服务联系“小个专”的“最后一公里”，建立日常走访、教育宣传、指导帮扶等工作制度，采取上门走访、集中座谈等方式，送政策、摸实情、问需求、解难题，为科学制定助企发展的相关政策提供依据，切实引导和帮扶“小个专”经营主体，在知识产权、企业年报、食品药品、特种设备、产品质量安全等方面提供政策指导；通过党建引领促进监管与服务不断优化，依托“线上+线下”双向互动，链接“学习强国”“青年大学习”等资源，推动党员学习、党内活动与业务培训、普法宣传等有机融合，对推动“小个专”经营主体蓬勃发展具有重要作用，力促党建工作与“小个专”发展互促共进，助推经营主体高质量发展。

下一步，普陀区市场监管局将进一步深化党建引领，继续探索和实践“小个专”党建工作与市场监管现代化相结合，推动新业态、新就业群体党建工作创新发展，发扬“人靠谱（普），事办妥（陀）”精神，以“有温度、有活力、有品质”的“小个专”党建质效，努力实现更大的政治、经济和社会效益。一是强阵地，发挥“小个专”党建更大政治效益。坚决扛起“小个专”党建的责任担当，以实际行动拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力推动党的二十大精神宣讲进企业、进“小个专”党建联系点，强化“小个专”与党同心、共谋发展的信念。二是促融合，发挥“小个专”党建更大经济效益。以党建链串起发展链，稳定经营主体预期，提振企业发展信心。三是惠民生，发挥“小个专”党建更大社会效益。保就业、保民生，坚持把服务关怀与教育引领结合起来，注重新就业群体职业激励和未来发展。

在党的二十大精神指引下，普陀区市场监管局将继续坚持发扬真抓实干的工作作风，通过党建平台加强政治引领，增强党建凝聚力，形成党建工作与企业发展同频共振、互促共建的局面，和万千“小个专”共画发展“同心圆”。

《中国质量报》