上海崇明区市场监管局以高质量“小个专”党建赋能生态产业发展

高站位 接地气 共发展

上海崇明区市场监管局以高质量“小个专”党建赋能生态产业发展

□ 瀛洲宣

“长江门户、东海瀛洲”，上海市崇明区抓牢世界级生态岛发展定位，提出以绿色生态为基础、以科技创新为支撑、以品牌建设为引领、以融合发展为方向、以产业协同为重点，大力发展生态产业。近年来，以经营崇明特色农产品、服务岛内外居民和游客的“小个专”经营主体不断涌现，成为崇明经济发展和生态产业发展的重要力量。为此，崇明区市场监管局立足职能，高站位谋划、接地气保障，让“小个专”党建与市场监管业务同频共振、同向发力，以高质量党建赋能高质量发展。

高站位布局 加强机制建设

让“小个专”党建有“据”可依

崇明区市场监管局根据市场监管总局、上海市市场监管局关于“小个专”党建工作的各项部署要求，结合本局党建工作实际，抓制度、抓队伍、抓项目，以扎实基础工作稳步推动“小个专”融入“大党建”。

崇明区港沿市场监管所工作人员到“小个专”党建工作联络点开展“崇明大米”地理标志暨知识产权宣贯活动，以知识产权助力经营主体高质量发展。

完善“小个专”党建制度建设。着眼“一盘棋”，结合崇明区关于建立新业态新就业群体党建工作实际，坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，一体化部署落实“小个专”党建工作。坚持“一条线”，充分发挥市场监管部门职能优势，将“小个专”党建工作列入党组全面从严治党主体责任目标。成立以局党组书记任组长的局“小个专”党建工作领导小组，建立“小个专”党建工作指导站24个，实现党支部全覆盖。织密“一张网”，构建“1+24+N”服务制度，局党组、党支部和村居党组织逐级发力，以“双联系”“双报到、双报告”等党建工作网络为载体，将市场监管网格与辖区的社区党组织共融、共促，形成合力。

强化“小个专”党建队伍保障。加强力量培育，结合全局“深化‘建一流队伍，创一流业绩’、铸就‘部门效能达标、岗位技能达标’”能力建设行动，着力增强全局干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好为“小个专”党建服务。加强党建力量管理运用，结合辖区网格化管理模式，建立起“1+N”监管，及时掌握经营主体动态情况。1名党员可以联络若干经营主体“小个专”党组织，定期走访收集经营主体信息，以“查隐患、调矛盾、集民情”为工作重点，实现问题线索早发现、消费纠纷早解决、安全隐患早排除。“1+N”监管进一步发挥党员在市场监督管理中的先锋表率作用，进一步增强基层党组织的凝聚力和社会化治理的活力，切实做到“组织有活力，党员起作用，群众得实惠”。

部署“小个专”党建重点项目。紧紧围绕工作职责抓党支部建设，杜绝党建、业务脱节问题，将党支部标准化规范化建设作为市场监管各项重点工作的推进器，将市场监管监督执法、优化营商环境、落实纾困惠企政策等工作融入支部学习活动、管理机制中，将“两个维护”落实在实际行动之中。以党建工作引领业务工作方向，以业务工作成果检验党建工作成效，使党建工作和业务工作真正做到两促进、双发展，打造思想深度、业务能力统一的党建服务模式。

点线面推进 精准功能定位

让“小个专”党建有的放矢

崇明区市场监管局始终将“小个专”党建与市场监管工作的融合作为“小个专”党建工作成功与否的重要标尺，在各级各类实际问题的解决中发挥党建的作用。

发挥“店小二”作用。以企业年报、监管巡查和服务企业为契机建立“党建联系点”，落实支部党员一对一联系，完善系列工作机制，加强定向指导、定点服务。在服务本区民宿发展过程中，着力打造“金牌店小二”，落实经营者主体责任，提高从业人员法律意识。在花博会召开期间、疫情防控中、节假日前，采取执法干部宣讲、经营者亲身参与讲解培训的方式，加深餐饮经营者的印象，安排执法干部开展食品安全检查，以监管保安全、以服务促发展。

发挥先锋服务站作用。结合崇明区全国文明城区创建、局全国文明单位创建，充分发挥优秀党员旗帜引领的作用，增强工作水平和业务素质，服务辖区的居民群众。与各乡镇村居签订《结对共建协议书》，加强交流互动。利用3·15消费者权益保护日、世界计量日、食品安全宣传周、质量月、“双创迎评、党员先行”等活动契机，组织党员进社区、进村居、进学校开展宣传咨询等各类志愿者服务活动，深受群众好评。

发挥“共建共治网”作用。充分依托属地乡镇党组织以及民营经济协会等平台，引导企业开展富有市场监管特色的党建活动，将“小个专”党建工作与助企纾困、优化营商环境等活动相结合，通过结对帮扶、调研走访，为经营主体把脉问诊、答疑解惑，送法律、送政策、送服务。通过村居“睦邻点”等活动平台，构建群众与市场监管部门双向交流的平台，听取人民群众的真实诉求，再落实到“小个专”经营主体监管和市场监管工作各个方面，更好坚守安全底线，保障群众合法权益，维护有序经营秩序。

组合拳发力 打造区域特色

让“小个专”党建释放活力

崇明区市场监管局紧扣区域生态产业发展的关键环节，积极探索市场需求和优化营商环境举措，为“小个专”党建提质增效提供支撑和服务，擦亮世界级生态岛产业发展名片。

坚持“铸魂”与“育人”一体推进。注重“小个专”经营主体党建工作与业务发展齐头并进。在党建上，帮助联系点进一步规范组织生活制度落实，提供优质党课课件、教育资源，在组织形式上突出“现场式体验”“开放式讨论”，根据各自实际，建立了每年支部书记互上党课、每半年开展一次互动主题党日等活动模式。党建业务两手抓、双促进，不断提高联系点经营者、员工的政治素养和社会责任感，坚持用“一抹红”带动“一片红”。

崇明区东平市场监管所到“小个专”党建工作联络点组织座谈会，调研指导企业经营活动。

确立“指导”与“共建”双重定位。近年来，崇明生态旅游发展势头好、品牌经营单位多。针对这一特点，基层市场监管所探索支持“小个专”党建联系点开设个人消费纠纷调解工作室。在开创民宿抱团经营新模式的“顾伯伯农家乐”，成立了崇明区第一个以民宿为单位的消费纠纷调解工作室，为消费者带来更加完善、高效、畅通的多元化消费纠纷处理方式，真正把消费纠纷化解在源头、解决在基层。工作室目前已由从上海市三星级消费维权联络点升级到四星级联络点，实现了共建深入、指导升级、服务优化的成果转化。

推动“安全”与“效率”融合促进。发展难题事关企业生存，事关监管服务效能，也事关崇明经济发展。崇明区市场监管局以党建为引领，着力帮助解决“小个专”生产经营的难点、堵点。结合日常检查，对企业生产过程、生产工艺、关键点控制等加强监督指导。比如，东平市场监管所党建指导站为帮助辖区内大米生产企业提高生产效率、完成生产线升级改造，派一名党建联络员全流程调研指导。目前，该公司大米年加工量达2万吨，产品质量、生产效率大幅度提升。

提升“硬件”与“软件”品牌引力。崇明区市场监管局专注崇明特色，以地理标志助力小微企业品牌打造。邀请国家地理标志网专家来崇开展工作调研，就地理标志标准体系、质量体系和检验检测体系“三大体系”建设为小微企业开展宣讲，协助5家企业提升地理标志产品品质；联合崇明大米协会召开“崇明大米”地理标志授权使用培训，指导40余家小微企业规范使用地理标志。此外，建立崇明长兴知识产权服务集聚区专利线上超市，将65项实用新型专利作为第一批专利资源入驻，强化专利信息展示和转让许可，助力小微企业将“智产”变“资产”。

崇明区市场监管局将继续发挥市场监管职能优势，自觉将崇明世界级生态岛发展蓝图变为实景图为奋斗目标，坚持党建引领，不断深化“生态+”“监管+”的发展理念，努力绘就崇明红色党建、绿色生态、蓝色市监同发展、共出彩的新时代新画卷。

《中国质量报》