如何让电子垃圾成为“富矿”

□ 胡立彪

中国物资再生协会的数据显示，今年前3季度，我国规范拆解处理废弃电器电子产品（主要指《废弃电器电子产品处理目录（第一批）》中的“四机一脑”：彩电、冰箱、洗衣机、空调、电脑）达7250万台，预计全年规范拆解处理废弃电器电子产品将超过9000万台，达到历史最高水平。不过，相较于每年超过2亿台电器电子产品理论报废量来说，规范拆解处理率还不算高。这也意味着，每年尚有大部分废弃电器电子产品未进入规范拆解处理渠道。

有人说，垃圾是放错地方的宝藏。电子垃圾更具宝藏属性，是一座“富矿”。废弃电器电子产品中含有铁、铜、铝、金、铂等金属，若回收得当，这些金属还可以被当作材料再次利用。据估计，全球每年产生的废弃电器电子产品中的原材料价值超过500亿美元。而且，与从矿石中开采金属相比，从废弃电器电子产品中回收金属，可减少碳排放。如果没有做好回收工作，大量废弃电器电子产品被丢弃，不仅会造成有价值材料的浪费，废弃电器电子产品中含有的汞等有害物质会对自然环境和人体健康造成潜在危害。

业内人士指出，就目前情况看，我国对于废弃电器电子产品的处理基本上按照以下3种方式进行：一是对在国家指定的获得废弃电器电子产品拆解处理资格许可的109家回收处理企业处理的“四机一脑”进行规范处理，并予以相应政府补贴；二是按照生产者延伸责任制要求，在2014年版《废弃电器电子产品处理目录》中新增加了打印机、复印机、传真机、手机等9类产品，生产企业对目录内新增产品有义务进行无害化处理；三是完全市场化的拆解处理，也就是说由众多不规范的小企业进行拆解处理。

废弃电器电子产品正规拆解率不高，主要原因是正规回收渠道不畅，而非正规回收却很兴盛。废弃电器电子产品进不了正规回收渠道，最大的堵点是回收价格较低。按照相关规定，正规回收企业回收的所有废弃电器电子产品都要进行统一拆解处理，为减少环境污染，企业需要选用先进设备，再加上管理运营投入，这就导致其拆解成本较高，而为了获得一定的利润，必会压低回收价格。相比较而言，非正规回收小企业、小作坊多不关心环境污染问题，只盯着废弃电器电子产品最有价值的部分，以极简单的设备和极简单的手段进行拆解，成本要低得多，却可获得可观的收益，这也使得他们能够出高价回收废弃电器电子产品，抢夺正规企业的“货源”。

如何打通堵点，让更多废弃电器电子产品流入正规回收拆解企业？有学者建议，在生产环节，要大力推进生产者责任制，鼓励所有电器电子产品生产企业积极履行环保社会责任，在废弃电器电子产品回收、处理、综合利用等方面加大研发和投入力度；出台强制性法规，明确提出企业生产可循环利用产品占其总产品的比例。在流通环节，主管部门要对销售企业特别是电商平台提出明确的废弃电器电子产品回收处理要求，让这些企业与有回收拆解资质的正规企业签订回收处理协议。在使用环节，对于政府部门和国有企业、上市公司，针对其报废的电器电子产品，要按照规范将报废资产向有资质的拆解处理企业开放，杜绝部分小作坊企业套用正规企业的资质出高价收购政府机构和大型企业的报废产品。

与此同时，政府方面还应出台优惠政策，对循环利用产品降低所得税比例，对回收企业或消费者进行补贴，让企业降低成本，让消费者因得到实惠而接受选择正规回收途径；更大力度更广范围推进以旧换新，让消费者在购买新家电产品时可以用旧家电抵扣一部分费用，真正让消费者获益；正规回收处理企业要完善回收网点，深入社区开展活动，方便消费者将废弃电器电子产品交投到网点，以更实惠的价格和更便捷的服务打败非正规回收“游击队”。

《中国质量报》【观象台】