拒收现金是一种违法行为

□ 胡立彪

近日，中国人民银行公布今年第三季度拒收人民币现金处罚情况，依法对重庆葆成房地产开发有限公司等3家拒收现金的单位及相关责任人作出1500元至20万元不等的经济处罚并予以曝光。该行表示，将持续开展整治拒收现金专项行动，在全社会进一步巩固拒收现金违法的共识，提升公众使用现金的便利性。

互联网技术日益普及支持电子支付逐渐成为主流支付工具，特别是微信支付、支付宝支付等移动支付兴起，使得许多消费者可以“一部手机走天下”，而人民币现金的使用频率逐渐降低。采用非现金电子支付方式，好处多多。对于消费者而言，不用携带现金可以解放兜包空间，更便于出行，同时还可降低现金丢失、被盗、损坏以及遭遇假钞等风险；对于经营者而言，电子支付方式便于其收费、整理账目，既可节省时间成本、提高交易效率，也可有效减少找兑出错、收到假钞等现金收取环节的各种管理问题。

不过，事物都有两面性，非现金电子支付能带来方便也能制造麻烦。我国人口众多、地域差异大、城乡发展不平衡，消费者支付需求多种多样，传统的现金支付习惯和偏好仍然广泛存在。尤其是对于老年人、青少年、来华人士等特殊群体来说，他们因不便上网、不会使用智能手机等情况，在出行、购物、就医、消费等日常生活中会遇到诸多不便。这些群体本应受到特殊照顾，为其预留现金支付渠道，但现实中，他们的存在感很弱，其支付需求常常被忽视。一段时期以来，不少经营者或收付主体出于自身利益考虑，拒收现金特别是小额现金的现象时有发生。中国人民银行曾就拒收现金情况进行调查，结果显示，37%的被调查消费者反映经历过“被拒收现金”，39%的被调查商户曾“拒收现金”。

现金服务是最基础、最根本的金融服务，现金投放收储是银行业金融机构最基本的业务，在满足人民群众生产生活需要、服务实体经济、维护货币金融体系稳定等方面发挥着重要作用。目前，我国已形成现金、银行卡、互联网支付和移动支付并存的多样化支付工具体系。不同的支付工具各有优势，较好地满足了不同主体的支付需求。保障现金使用环境，也有利于促进多元化支付方式和谐发展。部分社会单位和经营主体出现拒收人民币现金行为，不仅损害公众现金支付权益，也对现金流通使用环境和人民币信誉产生负面影响。

《中国人民银行法》《人民币管理条例》等法律法规规定，中华人民共和国的法定货币是人民币；以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。中国人民银行就规范人民币现金收付行为多次发布公告，要求各类主体均应尊重公众支付方式的选择权，任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金；在接受现金支付的前提下，鼓励采用安全合法的非现金支付工具；银行业金融机构、非银行支付机构不得要求或者诱导其他单位和个人拒收或者采取歧视性措施排斥现金，制造“数字鸿沟”。

拒收人民币现金乱象引起我国政府高度重视。早在2018年7月，中国人民银行就在全国范围内开展拒收现金行为集中整治行动。之后，该行差不多每年都会开展整治行动，并在官网对处罚情况进行集中曝光，形成较强的警示威慑效应。2020年11月，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》，其中明确“保留传统金融服务方式”，强调任何单位和个人“不得拒收现金”，并要求强化支付市场监管，加大对拒收现金等歧视行为的整改整治力度。2022年2月，“定期开展拒收现金专项治理”写入“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划。

整治拒收现金工作是金融为民的具体体现。在加强监管整治的同时，还应全方位、全地域推进人民币收付知识宣传，努力达成“拒收现金属违法行为”的社会共识，打造人民更为满意的支付环境。

《中国质量报》【观象台】