《关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见》政策解读

一、出台的背景和意义是什么？

2023年，国务院办公厅印发《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号），提出深入推进跨部门综合监管要求，相关各部门要主动履职、密切配合，防止出现监管空白，提升监管的精准性和有效性。

在医疗监督执法过程中，加强执法联动、形成执法合力，是医疗监督执法工作顺利开展的重要保障，与维护人民群众健康权益密切相关。国家层面已多次多部门协同开展医疗乱象等专项治理工作，积累了医疗监督领域的执法联动实践经验，地方各部门在联合执法过程中取得了良好的工作效果，在社会层面也形成了有力震慑。在前期工作基础上，为巩固医疗监督执法部门协作，形成跨部门联合监督执法长效机制，严厉打击医疗执业活动中的违法违规行为，规范医疗服务行业秩序，保障医疗服务行业健康发展，维护人民健康权益，国家卫生健康委联合中央网信办等9部门制定了《关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见》（以下简称《意见》）。

二、《意见》的框架内容和特点有哪些？

《意见》围绕医疗监督跨部门执法联动的关键工作，从建立工作机制、突出重点执法、创新执法手段等三个方面，作出了具体要求。共分三部分十六条：

第一部分是明确执法联动工作机制。《意见》明确要加强医疗监督执法队伍建设，建立健全定期会商工作机制，建立联合监督执法工作清单，推进问题线索跨部门联合处置，建立重大案件督办机制，加强行政执法与刑事司法衔接，建立健全监督执法结果协同运用机制。形成行政-行政、行政-刑事、上下级部门之间的充分联动。

第二部分是明确执法联动工作方向。《意见》要求围绕医疗领域突出问题，联合开展随机抽查、专项整治。明确涉及主要问题的监管部门为牵头部门，牵头部门和参与部门各司其职。明确要规范民营医院发展，严厉打击非法行医，严肃查处发布违法医药等广告和有害信息的行为，严厉打击破坏公平就医秩序的行为。

第三部分是明确执法联动工作手段。《意见》鼓励创新赋能推进监督执法信息共享，建设监督执法平台，通过借助大数据、云计算、互联网、人工智能等新兴技术，提高医疗执业活动监督执法效能及水平，探索应用数据模型建立风险预警机制，强化信用管理和结果应用。

三、如何落实好《意见》提出的任务要求？

各地各部门要将医疗监督跨部门执法联动工作统筹推进，完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监督执法机制。各部门要增强大局意识，全面梳理本部门涉及医疗服务监督事项清单，明晰部门监督责任，确保部门间职责的有效衔接，避免出现监督空白和多头执法，切实提升监督执法合力。