落实主体责任防范外卖餐饮浪费

□ 张文礼

近日，市场监管总局印发《关于继续抓好外卖商家营销规范 防止餐饮浪费的通知》（以下简称《通知》），要求各地督促网络餐饮平台、餐饮外卖商家严格落实反食品浪费法等相关规定，从进一步压实主体责任方面，对持续规范餐饮外卖营销行为、有效防止餐饮浪费作出进一步部署。

外卖餐饮浪费是个老话题。随着外卖市场规模的持续扩大，防范外卖餐饮浪费已经成为反对食品浪费的核心环节。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）最新发布的第53次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年12月，我国网上外卖用户规模达5.45亿人，占网民整体的49.9%。如此庞大的用户群体以及早已超万亿元的市场规模，既是外卖行业发展的巨大机遇，更是防范外卖餐饮浪费的巨大挑战。

长期以来，防范外卖餐饮浪费始终是市场监管等有关部门重点主抓的工作之一。2023年6月，市场监管总局、商务部联合印发《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》。9月，市场监管总局印发《关于进一步做好制止餐饮浪费工作的意见》，均对防范外卖餐饮浪费作出部署，也取得了实际的效果。但从目前整体情况来看，外卖餐饮浪费现象仍然多发且形势严峻。

从笔者自身消费及相关调研情况来看，外卖餐饮浪费情况多见且原因多样。比如，在外卖点餐时，消费者对商家所展示的食物分量没有直观的感受，尤其是多人点餐时，很难确定够不够吃，从“保险起见”的角度来讲，很容易过量点餐。同时，平台或者商家设定起送门槛、推出满减折扣、发放外卖红包等举措，在让利消费者的同时，也极易导致浪费现象。再比如，有消费者表示，很多商家推出的小份菜在用料上远不如大份菜实在，甚至存在用“边角料”制作小份菜的情况，且按照菜量和价格的对比情况看，小份菜性价比确实不高。此外，笔者发现，在外卖餐饮浪费中，面条、米饭等主食成为浪费的重要方面，甚至吃一小半倒一多半的情况也大量存在。

减少外卖餐饮浪费，外卖平台和平台内商家是毫无疑问的主角。此次《通知》的重点也落在了平台和平台内商家在商业营销、小份菜推广、合理点餐提示等方面的主体责任落实上。但从近些年的实际情况来看，不论是反食品浪费法相关规定，还是有关部门出台的规范性举措，尽管都对外卖餐饮行业、平台、平台内商家提出了要求，但在很多方面仍然停留在提倡和鼓励的层面，缺乏较为细化的操作措施来指导、督促平台和商家将相关的要求落在实处。比如，小份菜的量是多少、价格如何确定、如何保障其品质，外卖主食能否更加量化地进行规范化标注，如何更加合理地设定外卖起送门槛，适量点餐的提醒如何落在实处，如此种种方面，都是急需解决的实际问题。

就外卖平台和商家营销来看，商家希望消费者多点一些菜，这种追求商业利益的诉求和行为本无可厚非。但若以大额优惠券、满减等为噱头开展过度营销，那就必须采取措施进行规制。商家和平台既要合理获益，也要杜绝出现让合理消费变成不合理浪费的情形，这应该成为大家的共识。

对监管部门而言，一方面需要尽快推动外卖平台和商家将已有的监管措施，细化为外卖平台甚至整个外卖行业切实可操作的、尽量标准化的举措，既提升商家收益，又能用更加明确、透明的信息提示，增强消费者的感知度，引导消费者合理点餐。另一方面，要加大监管力度，对已经细化落实的举措及时开展检查、跟踪评估，推动平台和商家提升菜品品质和服务水平，杜绝防范外卖餐饮浪费的举措成为平台和商家变相营销和牟利的工具，真正把平台和商家的主体责任落实落细落地，防范外卖餐饮浪费。

《中国质量报》【热点关注】