消费品以旧换新关键是“换什么”“怎么换”

□ 徐建华

我国是机器设备、耐用消费品保有的大国，工业机器人的保有量占全世界1/3，风电光伏等新能源设备的装机量连续多年都是全球第一，家电的保有量超过30亿台，汽车的保有量超过3亿辆。据相关机构测算，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。为更好地促进消费、拉动投资、切实增强经济活力，满足人民日益增长的美好生活需要，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

消费品以旧换新涉及千家万户，涉及美好生活品质。从广大消费者的角度来看，要参与消费品以旧换新活动，将家里旧的消费品换成新的消费品，最为关心关注的其实是两个问题：换什么、怎么换。这也是推动消费品以旧换新的关键。

从《行动方案》的部署来看，消费品以旧换新“换什么”是有明确安排的，即主要是汽车、家电产品和家装消费品3大品类。具体每一大类产品“换什么”，商务部市场运行和消费促进司负责人在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上给出的回答是：汽车品类主要是支持购买节能型汽车、新能源汽车等；家电品类分为电器类产品和消费类电子产品两大类，各地根据本地情况对不同家电品类以旧换新进行支持；家装厨卫涵盖的范围相对比较清晰。在新旧产品区别上，汽车方面鼓励将高能耗、高排放、使用年限较长、存在安全隐患的老旧汽车，换为新能源汽车或节能型汽车。家电方面提倡把高水耗、高能耗以及随着使用年限较长，存在配件老化、安全隐患等问题的产品更换为低能耗、低水耗产品。家装厨卫鼓励更多使用绿色、低碳产品。总之，在尊重消费者意愿的基础上，鼓励更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品。

消费品以旧换新“怎么换”，商务部、市场监管总局等14部门近期专门出台《推动消费品以旧换新行动方案》，明确消费品以旧换新的总原则是以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，在充分尊重消费者意愿的基础之上，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。3大品类的以旧换新主要是推动汽车换“能”，着眼新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度，畅通循环堵点，强化改革创新引领，全链条促进汽车以旧换新；家电换“智”，以便利城乡居民换新为重点，健全废旧家电回收体系，打通废旧家电回收“静脉循环”堵点，畅通家电更新消费循环；家装厨卫“焕新”，以扩大存量房装修改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新，促进智能家居消费，持续释放家居消费潜力。

明确了“换什么”，消费品以旧换新还要解决“怎么换”，这样才能确保《行动方案》提出的消费品以旧换新2027年的目标得以实现，才能真正推动消费品以旧换新落到实处。从目前国家的部署来看，宏观层面已经明晰了“换什么”和“怎么换”的问题，但到具体微观和落实层面，仍需要更加细化的举措和措施，尤其是解决“怎么换”的问题，必须有一个易操作、够便捷的以旧换新方式，才能更好地激发广大消费者进行以旧换新的意愿并付诸行动。

消费品以旧换新“换什么”“怎么换”，需要突出标准引领。标准提升行动是《行动方案》部署的“四大行动”之一，《推动消费品以旧换新行动方案》中无论是汽车换“能”还是家电换“智”，都提出了“突出汽车领域标准牵引”和“强化家电标准引领与支撑”的具体政策措施。这无不说明标准在消费品以旧换新中的重要作用，只有先明确了“怎么换”的标准，才能更好地推动消费品以旧换新换起来。

消费品以旧换新，需要细化“怎么换”的具体方法和方式，这就要求各地区根据自身实际出台符合本地区的消费品以旧换新具体政策文件和详细措施，更需要广大消费品企业参与进来，和消费者形成互动，从而真正促进消费品以旧换新换起来。

一分部署九分落实，希望全社会共同努力，更加明确消费品以旧换新“换什么”“怎么换”，全面推动消费品以旧换新，着力扩大国内需求，更好满足人民群众美好生活需要。

《中国质量报》【观察家】