以标准提升带动质量提升

□ 徐建华

4月26日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取国务院办公厅关于优化营商环境专项督查调研情况的汇报，审议通过《国有企业管理人员处分条例（草案）》和《关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》。会议指出，要统筹用好产品3C认证、国家强制性标准等举措，抓紧制修订一批重点急需标准，以标准提升带动质量提升。

标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。以标准提升带动质量提升，其实就是要发挥标准对质量的决定作用，通过高标准实现高质量。

所谓标准，一般是指为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。它是质量的基础，也是经济和社会活动的技术依据，是规矩、准则。所谓质量，按照ISO（国际标准化组织）的定义，指的是一组固有特性满足需求的程度。通俗地讲，质量是商品、服务的固有特性，用来表示优劣程度，是一个综合概念。

由此可见，一方面，标准是技术的结晶，是质量生成的基因，有了标准规范，我们预期的质量目标才能够实现。另一方面，标准是评价和衡量产品质量的尺度，产品的质量标准就是对产品的质量作出具体的技术规定，也就是说，质量标准是产品质量必须达到的目标。一般来说，一件产品一定具有诸多不同的质量特性，包括使用性、安全性、经济性、环保性等方面。通常这些质量特性的要求大多是可度量的，可以转化成具体指标。换句话说，产品质量标准一定不是单一的，而是成体系的。

以标准提升带动质量提升，首先就是要不断建立和完善标准体系，通过完善的标准体系来实现对质量的“硬约束”作用，从而系统性地提升质量。目前，我国现行的产品质量标准，从标准的适用范围和领域来看，主要包括国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准等。从内容来看，完整的产品质量标准包括技术标准和管理标准两方面，这两项内容又可细分为基础标准、产品标准和方法标准，以及生产经营标准、管理业务标准、技术管理标准、经济管理标准等。从标准体系来看，我国的整体标准体系是在不断完善的，但是与高质量发展的要求相比，我们还需要不断建立和完善整体标准体系，从而更好地推动质量提升。

以标准提升带动质量提升，还需要通过提升标准的质量来带动质量的提升。一方面，需要及时解决标准的“有无”问题。对一些质量提升所急需的标准，要抓紧时间立项和制定，尤其是要抓紧制修订一批重点急需标准，从而尽快填补相关标准空白，及时发挥标准对质量的引领性作用。另一方面，还要及时解决标准的标龄问题。自标准实施之日起，至标准复审重新确认、修订或废止的时间，称为标准的有效期，又称标龄。当前，由于各国情况不同，标准有效期也不同。以ISO为例，ISO标准每5年复审一次，平均标龄为4.92年。我国在《国家标准管理办法》中规定，国家标准复审周期一般不超过5年。标龄对标准的质量有直接影响，只有确保标准的标龄符合标准要求，才能更好地提升标准质量，从而以标准的提升带动质量的提升。

以标准提升带动质量提升，最重要的是要建立一批世界先进标准，以高标准推动高质量。技术专利化、专利标准化、标准国际化正成为当今世界市场竞争的发展趋势，因为先进的技术标准不仅是提高产品质量的保证，也是技术创新的集大成表现。现在比较一致的看法是质量是由市场、技术、管理三大要素决定的，市场是动力、技术是核心、管理是保证。而市场借助标准达成统一、规范和秩序；技术以标准的形式成为“规矩”；管理依据标准进行，各种要素参与经济活动由标准来协调，预期目的由标准锚定。因此，我们必须推出具有世界先进水平的标准，以标准提升带动质量提升。

标准是技术的结晶、质量的基因，质量是标准的体现。质量提升、标准先行，以标准提升带动质量提升。

《中国质量报》【观察家】