云南省质监局副局长符亚杰13日在线访谈

（主持人：何文坚　 摄像：罗茗　 编辑：何文坚）

云南省质监局副局长符亚杰13日在线访谈

　　嘉 宾： 云南省质监局副局长符亚杰

　 时 间： 2010年10月13日　 9:30

　 主 题： 全面启动“质量兴省”战略，深入开展“质量提升”活动

　 访谈主题简介

　为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步巩固和深化2009年“质量和安全年”活动成果，国家质检总局将今年定为“质量提升”年，并明确规定了努力提升服务发展的水平、提升科学监管的水平、提升基础保障的水平等“质量提升”活动“三个提升”主要内容。结合云南经济社会发展实际，云南省质量技术监督局把推进“质量兴省”活动作为促进质量提升的重要手段，高起点谋划、高规格推进、高效率落实，全力以赴牵头开展实施“质量兴省”各项工作，在全省扎扎实实开展质量兴市、质量兴业、质量兴企、质量兴品活动，优化了云南质量发展环境，夯实了质量发展基础。

　 文字实录

　 【主持人】：各位网友大家好！欢迎您收看“质量、机制、文化”在线访谈。今天我们邀请到的是云南质量技术监督局副局长符亚杰，符局长您好！欢迎您！

　 【 符亚杰 】： 主持人好！各位网友，大家好！很高兴能有这样一个机会就质量兴省、质量提升的一些工作情况和大家一起在线交流。[ 10-13 09:30 ]

　 【主持人】：符局长将和大家聊到的话题是：全面启动“质量兴省”战略，深入开展“质量提升”活动，欢迎大家参与提问。提起云南，大家的第一印象是风光优美、民风淳朴的旅游胜地。相比云南的自然风光、民风民俗来说，可能大多数人对云南的质量发展情况都不是太了解，符局长请您先给大家介绍一下这方面的情况。

　 【 符亚杰 】：好的。经常在不同场合听到这么一句话“七彩云南，旅游天堂”。特殊的地理环境、深厚的民族文化、宜人的气候条件为云南发展旅游业创造了得天独厚的自然条件，再加上各级党委、政府对云南旅游产业的关注与支持，云南旅游品牌正在逐步形成。正如主持人您说的那样，大家耳熟能详的是云南的美景，云南的气候和云南的民族文化，但另一方面，云南改革开放三十年来，尤其是近几年来一产的云花、云药、云茶，二产的云烟、云药、磷化工以及有色金属，三产以版纳、丽江、香格里拉等旅游热线都是大家所熟知的。云南的一些企业和产品，凭借其过硬的产品质量，赢得了市场，打造了品牌，塑造了形象，在多个领域都拥有不少在国内外叫得响，有影响力的拳头产品。咱们的红塔烟草集团、云南锡业集团、云南天化集团、昆明中铁集团等一些龙头骨干企业也在不同领域的质量发展上有着自己的建树。其实，无法一一列举的，不仅仅有云南的美丽景观，还有不少质量过硬的“云南制造”和“云南生产”。[ 10-13 09:34 ]

　 【主持人】：听了符局长的介绍，大家多了一份对云南质量的认识。最近一段时期，质量问题成为了一个比较热门的话题，涉及的领域也越来越广。符局长，当前云南质量发展最突出的问题是什么？

　 【 符亚杰 】：　这个问题问得很好。其实寻找问题的过程，也就是我们谋求自我发展，实现自我跨越的一个过程。云南属于我国西部欠发达地区，虽然近年来全省经济始终保持了两位数增长，经济总量也有了较大幅度的增加，但是就目前来看我省的质量工作基础还相对比较薄弱，科技、管理和工农业生产技术水平相对落后的状态仍没有得到根本改变，人口、资源、环境和生态的压力仍然相当严峻，环境与发展的矛盾还十分突出，总体发展质量水平仍然低下。主要存在着以下一些比较突出的问题：一是质量意识还不够强。一些地方在经济工作中重规模、重速度，对质量工作关注不多、重视不够；一些企业质量意识淡漠，质量管理薄弱，甚至不讲诚信，逃避监管现象时有发生。二是产品质量总体水平不高。全省具有核心竞争力的大企业、大集团还很少，真正掌握了关键技术的企业更少。三是质量基础工作还比较薄弱。我省总体标准化水平偏低，产品缺乏竞争力，真正掌握了关键技术的企业更是凤毛麟角。四是质量监管机制还不健全。质量安全综合监管还存在薄弱环节，社会监督制约机制、质量安全预测、预警平台和快速反应机制尚未形成。这些问题的存在，充分说明云南的质量工作具有长期性、艰巨性和复杂性。我们必须立足于打持久战，必须下决心、下大力气去逐一地解决这些问题。[ 10-13 09:37 ]

　 【主持人】： 大家都知道，今年云南省政府决定实施质量兴省战略，云南为什么要把实施质量兴省作为一个战略在全省实施？

　 【 符亚杰 】：在年初省人代会上，秦省长在《政府工作报告》中明确提出“启动实施质量兴省战略”，并将其列为省政府重点督查的20项重要工作内容之一。这次质量兴省大会则是从全省经济社会发展全局的高度，进一步推动质量振兴、增强质量意识、强化质量管理、提升质量工作水平，为全省经济社会又好又快发展奠定坚实基础。质量事关人民群众切身利益，涉及大众，关系民生；质量事关综合竞争力的提升；质量事关经济社会可持续科学发展。

　大家知道，随着经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，人们对工作、生活质量的要求也在不断提高。质量不仅涉及经济发展，也涉及公共形象，尤其与人民群众的生产生活息息相关。

　中央反复强调，今后一个时期，我国经济工作的重点是促进发展方式转变，着力点是调整优化经济结构。而调整经济结构转变发展方式的实质，就在于提高经济发展的质量，经济社会又好又快发展，就是要好字当头，质量第一。我省经过“十一五”期间的发展，各方面都进入了一个快速发展阶段，保持了的发展态势，质量工作也取得了明显成效，主要产业的质量不断提高，自主品牌建设有了很大进步，工程、服务和环境质量明显改善，质量安全保障能力有了增强。

　“百年大计，质量第一”，没有质量的发展，不是科学的发展，更不是可持续的发展。云南省委、省政府站在新的历史起点，审时度势，及时提出实施质量兴省战略，这是我省实现可持续发展的重要保障和迫切需要，是增强综合经济实力，提高核心竞争力的必然要求，是确保质量安全，维护人民群众切身利益的根本要求。充分体现了云南省委、省政府对提高发展质量和效益的高度重视，对强力实施质量兴省战略的决心和信心，对云南经济社会科学发展的战略谋划和远见卓识。

　 由此可见，“质量兴，则经济兴”，加强质量工作，实施质量兴省战略，具有重要的现实意义和战略意义。 [ 10-13 09:40]

　 【主持人】：实施质量兴省战略无疑会对全面提升云南质量总体水平、推动云南经济又好又快发展将起到积极有效的作用，那么具体的目标任务是什么？

　 【 符亚杰 】：云南省委、省政府实施质量兴省战略就是要把实现经济增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上。明确提出实现“四个提高和四个促进”的战略目标，即产品质量稳步提高，构建消费者放心消费的市场环境；工程质量全面提高，建设安居乐业的基础环境；服务质量显著提高，营造诚实守信的社会氛围；环境质量明显提高，建立舒适清洁的生活环境。促进全省宏观质量管理体系的建立完善，促进区域产业结构的优化调整，促进全省经济社会的健康发展，促进广大人民群众多层次质量需求的实现。

　 通过全社会质量意识的提升，建立完善质量标准体系，确保质量安全，实现我省质量总体水平和产业、企业整体实力适应国际国内竞争需要。[ 10-13 09:45 ]

　 【主持人】：实施质量兴省战略，既是当前的紧迫任务，又是一项长期、复杂、艰巨的基础性、系统性工程，符局长当前的工作重点是什么？

　 【 符亚杰 】：为使质量兴省工作有效推进，取得实效，通过对全国各省（区、市）和我省质量状况的调查、摸底，找到了差距，清晰了思路，省政府把“四兴”工作作为质量兴省战略的工作重点，既是我省实施质量兴省工作的特点，也是核心和关键所在。

　一是质量兴市。通过政府推动，强化各级政府的工作职责，明确各级政府对质量工作负总责，发挥规划、引导、监督、服务等职能，结合地域优势和产业布局，广泛开展质量兴市工作，充分发挥示范作用，加强宏观质量管理，强化监管，坚守安全底线，使质量兴市工作特点鲜明、亮点突出、效果显著。

　二是质量兴业。明确各行业主管部门对本行业质量发展负主责。通过部门协作，综合运用法律、经济、行政和科学技术等手段，履行好监管职能，确保行业质量安全，促进行业整体竞争力的提高，促进行业振兴。

　三是质量兴企。企业是质量安全的主体和第一责任人。通过监督企业依法从事生产经营活动，按法律法规和强制性标准组织生产；引导企业根据国内外市场变化，制订实施质量发展战略，推行卓越绩效等先进质量管理体系，广泛开展以提升产品技术创新能力、提升质量控制能力，争创质量管理先进企业、争创品牌产品为主要内容的“两提升、两争创”活动，全面加强质量管理，全面提升企业发展水平。

　四是质量兴品。品牌是企业最重要的无形资产，也是产品销售的重要武器。通过社会广泛参与，增强产品质量意识，走以质取胜之路，不断健全创新机制，形成争创品牌氛围和政策环境，着力打造一批知名品牌，实现“争创一个品牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批品牌”的目标。

　省政府已同意设立“云南省人民政府质量管理奖”，对在全省质量振兴和事业发展中作出突出贡献的企业进行表彰奖励，要充分利用这一平台，进一步促进“四兴”工作的深入开展。[ 10-13 09:49 ]

　 【主持人】： 实施质量兴省涉及到很多方面的工作内容，目前需要做好哪些基础工作，确保质量兴省战略的顺利开展和有效推进？

　 【 符亚杰 】：要突出“建立和完善适应经济社会发展需要的标准体系、检验检测体系、质量信用体系和人才培养机制”等四项基础性工作。

　首先，标准是企业核心竞争力的重要体现，没有标准的话语权就没有市场竞争的主动权，我们要以促进自主创新、节能减排、环境保护和农产品、食品药品安全为重点，建立我省科学、统一、规范的企业技术、农业、环境保护、食品、服务业等技术标准体系。同时，积极开展“标准化良好行为”创建活动，及时跟踪和掌握国内外先进标准情况，建立健全技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制。

　其次，质量安全检验检测体系建设是质量工作的技术支撑和技术保障。要坚持科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的原则，建设一批达到国际国内先进水平的国家级质量监督检验中心和计量测试中心，形成与全省产业经济发展紧密相关的技术支撑平台，为有效应对技术性贸易壁垒提供技术保障，为产品质量的检验检测提供有效技术支撑。

　第三，质量诚信体系建设作为全过程监管的重要基础，在保障质量安全方面具有标本兼治的作用。我省将按照国家建设社会信用体系的要求，把质量作为衡量企业信用等级的重要指标，完善企业质量信用等级评价体系和信息发布制度，打造诚实守信的经济发展环境和社会环境。

　第四，把质量教育作为提高全民素质和劳动者技能的重要内容，着力提高质量管理人员和质量从业人员的整体素质，通过云南省行政学院对全省干部进行质量管理工作培训，提高各级干部抓质量工作的能力和水平；通过昆明理工大质量发展研究院为云南省质量工作培养高层次专业人才；通过在线教育、短期集中学习等措施，加快全省质量专业人才培养工作。[ 10-13 09:53 ]

　 【主持人】： 检测检验能力提升是今年质量提升的一个主要内容，目前云南在检测检验能力提升方面做了哪些工作？

　 【 符亚杰 】：近年来，云南的检验机构建设取得了长足的进步，可以说，这些检验机构在保障产品质量、维护消费者权益、促进产业发展等方面起到了积极的作用。结合质量兴省工作要求，云南省质监局制定了实验室能力提升三年行动计划。从几个方面实现跨越式发展，一是加快机构改革，坚持科学规划、合理布局、增加机构人员编制，促进机构发展；二是加大资金的投入，整合资源，加强技术检验检测机构、实验室、科研中心的资质认定和能力确认，加快检验检测技术服务平台建设，有效提升检验检测手段和能力，及时为企业和社会提供科学、准确、高效的检测及技术服务。三是加快人才引进和培养，培育一批专业能力强、懂技术、能战斗的专业技术人才队伍。四是建设一批达到国际国内先进水平的国家级质量监督检验中心和计量测试中心，形成与全省产业经济发展紧密相关的技术支撑平台，为有效应对技术性贸易壁垒提供技术保障。

　目前，在国家质检中心建设方面，已建成热带农副产品、太阳能热水器和橡胶及制品国家监督检验中心，年底还将通过普洱茶国家质检中心的验收工作。在此基础上，我们还将重点支持磷化工产品、有色金属产品、城市能源计量、烟草产品等国家质检中心的申报筹建工作。这些中心投入使用后，云南拥有国家质检中心的数量将跨入西部前列。我们相信，通过这一系列的措施，将对提升云南产品质量技术检测机构整体水平，实现检验检测体系与云南产业体系相匹配，与经济社会发展相适应起到十分积极的作用。[ 10-13 09:58 ]

　 【主持人】：从各地开展质量提升活动的经验来看，企业在整个活动的顺利推进中起着关键的作用。在云南实施质量兴省战略过程当中，质监部门是怎样有效地发挥企业的主体作用的呢？

　 【 符亚杰 】：企业是产品质量安全的主体和第一责任人，要进一步强化社会责任意识，严格遵守国家法律、法规和产业政策，制定质量发展行动计划，落实企业质量责任，加强对产品质量全方位、全过程、全覆盖控制，确保质量安全。

　一是用标准化手段提升企业发展质量。企业要牢固树立“质量第一”的观念，坚持“有标贯标、无标制标、低标升标”，逐步建立完善企业标准体系，实施标准化生产，杜绝无标生产，积极推进生产的程序化、规范化和标准化。

　二是通过强化管理提升企业发展质量。引导企业积极采用国内外先进的质量管理方法和技术，广泛开展质量工作岗位技能培训、质量管理小组、清洁生产、节能减排等活动，探索采用卓越绩效管理、六西格玛管理等标准化管理体系，积极开展质量、环境、职业健康安全等管理体系认证，建立标准化、计量、质量管理示范点，提升企业形象和核心竞争力。

　三是通过实施品牌战略提升企业发展质量。针对我省企业质量意识不强的实际，引导企业广泛开展以提升产品技术创新能力、提升质量控制能力，争创质量管理先进企业、争创品牌产品为主要内容的“两提升、两争创”活动。[ 10-13 10:02 ]

　 【主持人】： 品牌战略是各地实现发展质量提升的一个有效手段。云南在发展品牌方面有什么样的目标呢？

　 【 符亚杰 】：云南目前拥有中国名牌产品17个，云南名牌272个，名牌企业182家。这一组数字，就全国来说，甚至是放在西部地区来说，都不是一组很理想的数字。

　我省质量兴省明确了社会参与，大力推进“质量兴品”的工作重点，下一步，我们将紧紧围绕实施品牌战略，按照秦光荣省长关于质量兴品的指示，进一步研究品牌建设的工作措施，坚持以市场为导向，形成一批拥有自主知识产权，具有较强国际竞争力的知名品牌和优势产品，提升产品市场竞争力，引领特色优势产业健康发展。品牌发展一是坚持以质取胜。强化市场观念，增强产品质量意识，加强产品设计、生产、制造、营销、服务等全过程质量管理，全面提升云南产品的质量水平，不断提高产品的市场占有率和顾客满意度。二是健全创新机制。围绕国家产业政策和云南产业发展规划，以优势骨干企业为主体,推动资本、技术、人才等生产要素向优势产品和优势企业集中，依靠科技进步和技术创新，提升产品档次，提高产品技术含量，促进自主品牌发展。三是加大品牌的培育、引进、推介、保护和奖励力度，建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的品牌产生机制，在争创中国驰名商标、地理标志保护产品、云南名牌、云南省著名商标等方面有新突破。[ 10-13 10:07 ]

　 【主持人】： 质量兴省是一项贯穿经济社会发展全局的战略任务，云南省如何推动质量兴省的各项工作？

　 【 符亚杰 】：质量兴省是省委、省政府的战略决策，是一项贯穿我省经济社会发展全局的工作，事关区域经济可持续发展，事关产业结构优化调整，事关资源整合和效能的整体发挥，要建立“政府推动、部门协作、企业为主、社会参与”的大质量工作机制，来推动各项工作的开展。首先，要充分发挥政府的规划、引导、监管和服务作用，建立纵向到底、横向到边的质量监管网络。其次，各有关部门要切实履行职责，加强协调联动，密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局。第三，明确企业的主体作用，切实履行社会责任，主动做好质量管理工作。第四，充分发挥社会的参与和监督作用，凝聚各方面力量，要积极营造良好的全社会参与质量工作的氛围，广泛宣传质量意识和质量工作，充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，利用电视、广播、报刊、网络等媒体资源，开辟专刊、专栏、专题，大力宣传质量兴省工作亮点和典型，引导建立良好的社会环境。[ 10-13 10:10 ]

　 【主持人】：符局长您刚才谈到，目前云南还存在质量意识不高的情况。那么在开展质量兴省工作的过程中，我们是怎么来解决提高意识这个难题呢？

　 【 符亚杰 】：质量意识提高是一项长期的、持续的工作，总的来说一是在发展中解决问题。通过经济社会的发展、产品质量的提升、品牌战略的推进等实实在在的成绩，让人们真实感受到质量工作对生活质量提高带来的帮助，以此推动云南省质量工作的发展。二是通过教育、培训和宣传活动，积极营造良好的社会氛围，应用讲座、媒体宣传等一些手段来促进社会各界质量意识的提升。三是宣传营造氛围，充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，利用电视、广播、报刊、网络等群众喜闻乐见的宣传方式，开辟专刊、专栏、专题，对标准化、质量兴省战略的有关精神、工作情况进行多层次、立体化、系列化的宣传活动。通过开展这些工作，社会各界的质量意识有了明显的提高，基本形成了人人关心质量、讲质量的良好氛围。[ 10-13 10:15 ]

　 【主持人】：有位网友提了一个这样的问题：玉石饰品是云南重要的旅游产品。同时，价值不菲的玉石饰品也让普通消费者最难鉴别和把握。目前云南的玉石饰品市场监管情况怎么样？

　 【 符亚杰 】：“玉出云南”，尤其是云南的翡翠饰品，深受各地藏家的喜爱，云南省质监局采取有效措施，切实保障云南省珠宝玉石的市场经营环境。一是监管到位，积极开展监督检查工作，今年一季度我局组织在全省范围内开展了珠宝玉石饰品产品质量监督专项抽查，共对昆明、瑞丽、腾冲三个珠宝玉石主要集散地的185家经销企业上柜销售的195.65万件货品中的89.57万件货品质量进行了监督检查，产品实物质量抽查合格率为96.9％。二是制定标准规范行业行为，先后制定了《珠宝玉石、贵金属饰品标签标识》、《珠宝首饰行业经营服务规范》、《翡翠饰品质量等级评价》等地方标准，有效地规范了珠宝玉石饰品的加工、销售。三是从抽查结果我们可以看到，通过我们强有力的整顿规范，云南省珠宝玉石市场生产经营秩序得到了十分明显的改善，消费环境还是令人放心的。

　 建议到云南来的朋友，在购买时注意查看由珠宝玉石饰品检测机构出具的检验证书。 [ 10-13 10:19 ]

　 【主持人】： 我们来继续关注一下网友提出的问题。这位网友留言问到：想请符局长介绍一下云南现在的食品安全情况怎么样？

　 【 符亚杰 】：我局一直以来都把食品安全、特种设备安全“两个安全”作为工作的重中之重。尤其针对当前国内食品安全问题突出的情况，下狠工夫、花大气力，采取有效措施，开展对辖区内的食品安全整顿工作。总的来说，一是安全放心，建立食品安全风险预警制度，制定并实施食品安全风险预警。二是制定了行之有效的政策措施，在食品生产企业建立和完善生产加工环节食品可追溯制度、质量安全全程管理体系、食品召回制度。三是对食品生产企业的违法违规生产行为进行严厉打击和查处。通过这些措施，有效保证了食品安全。欢迎这位网友到云南来，并预祝他在云南吃得安心，玩得开心！[ 10-13 10:25 ]

　 【主持人】： 符局长，您是怎么理解质量兴省和质量提升这两项工作之间的联系的？

　 【 符亚杰 】：质量兴省和质量提升是我们同时开展的密不可分、相辅相承、互为促进的两项工作。它们的落脚点、出发点和最终目标都是一致的。质量兴省的最终目标，是要实现全省发展质量的有效提升，质量提升又是最终实现质量兴省的唯一手段。就质监部门来说，开展质量提升活动是我们有效提升能力，服务质量兴省的一项重要工作。两项工作都是需要我们全力以赴，扎扎实实去做好的工作。[ 10-13 10:30 ]

　 【主持人】： 您对云南质量兴省和质量提升两项工作开展情况怎么评价呢？

　 【 符亚杰 】：我认为，我们的两项工作都取得了令人满意的效果。通过开展质量兴省活动，各级党委、政府的质量意识得到了强化，社会各界的质量观念、质量意识有了较大的转变。质监部门通过有效开展质量兴省、质量提升两项工作锻炼了队伍、提升了能力，找准了新时期服务社会、服务发展的切入点，赢得了更多的发展机遇。我相信，通过扎实开展这两项工作，将会促使质监部门更加有为、有位、有威。[ 10-13 10:36 ]

　 【主持人】：谢谢符副局长，感谢您为我们介绍了云南省将质量兴省工作与质量提升活动紧密结合，以质量兴省活动促进质量提升的做法和成功经验。今天的访谈就到这里了。非常感谢符局长能在百忙之中抽空和网友进行交流。

　 【 符亚杰 】： 谢谢主持人！谢谢大家对云南经济社会发展的关注和支持！ [ 10-13 10:40 ]

　 【 主持人 】： 我们也谢谢各位网友对访谈的关注和支持，谢谢大家！我们下期节目再会！ [ 10-13 10:41 ]