“一刀切”关闭花炮厂岂止是不作为的懒政

　　□ 张玉胜

　　在湖南衡阳市祁东县，政府发文要求所有花炮生产企业于2016年7月底前全部退出。2015年12月，祁东县46家花炮生产企业被全部关停，且按照地上房屋资产评估的30%进行赔偿。疑遭“一刀切”、认为政府行为违法，其中39家花炮企业联合向湖南省政府提请行政复议。

　　（据《京华时报》）

　　尽管花炮生产属风险系数较大、安全要求极高的产业，稍有不慎便极易引发花炮爆燃事故，但规避事故风险的办法当为致力于提升安全意识、健全行业规范、严管生产流程、严肃责任追究的强化监管，祁东县政府以红头文件形式强令关停所辖全部花炮生产企业的做法，着实有些欠妥，招致当地企业的维权质疑当在情理之中。

　　据多位花炮企业负责人透露，政府对于全部关停的解释理由是“怕出安全责任事故”。一个“怕”字道出了当地政府惧于担责、懒于严管的不作为心态。在他们看来，只要有花炮企业存在，就难免有事故风险，也就难保政府官员不受追责拖累，而只有“一刀切”地全部取缔，才能真正做到釜底抽薪和斩草除根，自此再无不可懈怠的严管与提心吊胆的焦虑。这显然是一种最简单和最省力的治理“捷径”。不过，此等不分青红皂白的格杀勿论，却不免有因噎废食的“懒政”之嫌，犹如将“把洗澡水和孩子一起倒掉”一样有悖科学、有失公允。

　　保障花炮生产安全，需要企业自律与政府监管的齐心协力。“一刀切”关闭花炮厂，无疑是把规避政府监管不力的责任风险成本，全部转嫁给了花炮企业，并以企业停止生产经营的利益受损，满足政府不担风险、不被追责的心理诉求。这岂止是不作为的懒政，更难脱乱作为的嫌疑，当属由权力任性导致的违法之举。首先，花炮生产是由政府准许、社会需要、百姓认可、商贸流通的正当行业，是由历史沿革形成和社会现实分工不可或缺的组成部分，“一刀切”关闭是否意味着花炮行业的寿终正寝？其次，经过近年来的行业规范，大多花炮生产企业都有合格的资质、合法的手续、规范的管理和合规的经营，正如有企业所言，“国家要啥生产标准，我就达到啥标准”，如此遵规守矩的企业哪能说关停就关停？再者，曾为当地支柱产业的花炮生产，不仅有功于当地居民的养家糊口与脱贫致富，更为当地扩大就业和经济发展作出了贡献。由政府干预的企业取缔，不仅需要给他们以合情合理的损失补偿，更需为他们的日后生存提供就业渠道，亦或是要给他们以足够的讨价还价话语权和另谋他就的缓冲时间。以现有房屋资产评估的30%进行赔偿，无疑是对合法企业资产“贱卖”的权力逼迫，当属违法侵权之举。

　　“一刀切”关闭花炮厂，既是涉嫌政府“懒政”的典型案例，更是漠视企业权益、罔顾民生福祉、有悖法治精神的权力任性表现。当地政府需在重新审视和及时矫正不当决策的同时，恶补尊重企业权利、践行依法行政的法治一课。《中国质量报》