持续深入做好质检直属系统纪检工作

落实“两个责任” 践行“四种形态”

——持续深入做好质检直属系统纪检工作

□ 班保平

在中央纪委六次全会上，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，同时深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期的目标任务。

近年来，质检直属系统各单位认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实质检总局党组从严治检要求，取得明显成效。但是，在全面从严治检、履行监督责任方面也存在一些不足，与中央要求和群众期盼还有一定差距。

形势决定任务，也决定着工作的方针和方法。为此，质检直属系统要更加认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央关于推进全面从严治党的部署，以落实中央巡视组专项巡视整改工作为契机，结合“两学一做”学习教育，落实“两个责任”，践行“四种形态”，持续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。

落实“两个责任”

落实全面从严治党的主体责任和监督责任是党章赋予各级党组（党委）和纪检组（纪委）的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。做好纪检工作，从体制机制上解决制约反腐败向纵深发展的深层次问题，关键在落实好“两个责任”。质检总局每年年底在直属系统开展“两个责任”落实情况专项检查，并引入问责机制，就是对落实“两个责任”最好的诠释。

党组（党委）对全面从严治党负主体责任，这是前提，是基础。当前，一些部门的党组（党委），或是“挂帅不出征”，只是每年开个会、讲个话；或是只重业务不抓党务、只看业务批次不抓惩治腐败；有的甚至抱着与己无关的思想，把全面从严治党的事全推给纪委。全面从严治党，党组（党委）必须说明白话、干明白事、做明白人，把主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上，这是应有的政治责任，也是党要管党、从严治党的必然要求。

十八届三中全会明确提出，纪委负党风廉政建设的监督责任，十八届中央纪委六次全会提出，党内监督第一位的是党委监督，纪委监督更多是履行监督执纪问责的职能。因此，我们对责任主体的把握也要坚持与时俱进，做到科学准确。党委监督是全方位的监督，各级党组织及其负责人都是责任主体。纪委履行的监督责任实际上是党委主体责任的一个具体分工，落实监督责任是保证党委（党组）主体责任落到实处的客观需要。质检系统多年来的实践证明，一个单位纪委（纪检组）监督主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委（党组）关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。

各级党组（党委）、纪检组（纪委）真正把担子担起来、把职责履行好，“两个责任”共担并进，以纪检体制的改革带动治理腐败的深度变革，必将为反腐败增加新动力、增添新活力，为坚决遏制腐败蔓延势头提供持续有效的强力支撑。

践行“四种形态”

中央纪委提出监督执纪“四种形态”以来，质检直属系统纪检机构结合自身实际，进行了许多有益的探索，也取得了一定的成效。“四种形态”既是执纪目标，更是工作遵循。质检直属系统纪检监察组织落实“四种形态”，在监督对象上要处理好“面向全体”与“突出重点”的关系，既要严惩极少数，又要管住大多数，实现团结教育全体党员的目的；在工作措施上要处理好“纪律措施”与“组织措施”的关系，既要运用“霹雳手段”惩前毖后，又要心怀“菩萨心肠”治病救人，化消极因素为积极因素，有效改善政治生态；在查处问题上要处理好“抓早抓小”与“查大要案”的关系，既要严肃执纪办案、减少腐败的存量，又要坚持纪在法前、遏制腐败的增量，使纪律规矩成为管党治党的尺子、不可逾越的红线。质检系统每年7月至8月都以不同的主题开展“纪律教育月”活动，这也是加强纪律建设的一个重要抓手，各级纪检监察组织抓住这个契机，加强对党员干部的廉政教育，结合质检系统的反面典型开展警示教育，引导广大党员坚持高标准和守底线相结合，强化党章意识和党的观念，以党章修身、以党章律己，增强“四种意识”，严守纪律规矩，做“四讲四有”的合格共产党员，为质检事业发展提供坚强的纪律保证。

同时，“四种形态”既是对纪委监督责任的要求，更是对党委主体责任的要求。直属系统纪检监察组织在落实“四种形态”中，不能大包大揽、单打独斗，必须善于创新工作载体，“撬动”主体责任落实，推动“两个责任”协同担当、共同发力，把全面从严治党不断推向深入。《中国共产党问责条例》印发后，质检总局党组也要求总局党风廉政建设领导小组起草《质检总局党组落实中国共产党问责条例的实施办法》，也就是建立严格的执行问责制度，把利剑高悬起来，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

创新方式方法

纪委履行监督执纪问责必须顺应反腐败斗争形势和态势，转变理念、创新方式，把惩前毖后、治病救人的方针贯穿始终、落实到位。按照中央相关精神，质检总局党组下发了《质检总局党组关于质检直属系统纪检监察机构进一步落实党风廉政建设监督责任的意见》，质检直属系统各级纪检组织要按照“三转”要求继续加大体制机制改革，确保将主业主责落实到位。目前，质检直属系统在完善纪检监察派驻机构管理获得了一些经验，尤其是直属局探索建立分片派驻纪检组的工作机制，取得了一定成效，从目前浙江、广东、江苏等直属局的情况来看，分片派驻的模式在不增加编制职数的情况下，显示出了增强监督相对独立性、整合有限资源等优势。此外，部分直属局通过引入新理念、采用新方式来加强监督，比如广西局的交叉蹲点监督、深圳局的“互联网+”思维等，也取得了一定成效。同时，要在专项巡视整改和进一步加强总局直属系统党风廉政建设工作中总结经验、形成制度，建立长效工作机制。这些都是深化体制改革，创新方式方法的有效尝试。

(作者单位：质检总局直属机关党委纪委办)

《中国质量报》