市级质监部门服务经济发展的思考与实践

三“手”齐出助力质量发展

——市级质监部门服务经济发展的思考与实践

□ 陈兆辉 严梦宇

江苏省淮安市质监局把抓紧、抓好落实作为全年工作的主旋律，实现了“十三五”良好开局，为该市经济社会科学跨越发展作出了积极贡献。总结近年来的实践和成果，主要体现在以下3个方面。

开拓创新，打造质量工作抓手

搭建质量标准数据平台。以“智慧淮安”体系建设为支撑，以开展企业普查为切入点，综合应用执法双随机平台、工业企业信用评价体系等信息平台，摸清全市工业企业产品质量状况，现覆盖采集该市近1000家制造业企业的产品质量信息，实现质量监督业务数据的信息化、动态化、科学化和规范化监管，为市委市政府决策提供数据支撑。

搭建特种设备安全平台。提前近7个月建成96333电梯应急处置平台，截至去年12月19日，96333开通运行270天（正式运行199天），解救被困人员3045人，救援人员到达电梯困人现场平均用时14.23分钟，将该市电梯困人救援速度提升了50%以上；延伸开发了“特种设备动态监管系统”，有效规范特种设备监管行为，提高安全监管效率，降低履职风险，辅助监管决策。

搭建资源共享服务平台。投资390万元建立“互联网+”大数据技术为支撑的标准公共服务平台，实现信息共享和数据分析，为产业升级、科技成果转化以及标准、计量、检验检测、认证认可一体化发展提供全方位的技术服务，全面支撑全市经济社会创新、协调、绿色、开放、共享式发展。

务实苦干，做好质量强市推手

创建工作全面推进。高规格召开“质量强市示范市”创建启动大会，产品质量、工程质量、环境质量、服务质量等行业主管部门普遍建立了质量工作新机制，市级部门合作日益深化。确定了“品质行天下、匠心居江淮”城市质量精神，拍摄了城市质量宣传片，市长惠建林与开发区党工委书记、时任副市长唐道伦共赴北京参加创建“全国质量强市示范市”申述论证会议。

质量强市基础夯实。淮安名牌新增44个，总数达311个，新申报江苏名牌20个，总数有望突破100个。1个国家级、4个省级标准化试点示范项目通过验收，两个国家级项目通过中期评估，新增立项1个国家级、两个省级项目。省联盟标准《纳米凹凸棒石粘土》通过专家评审，两个项目新获首批省级团体标准试点立项。《红色旅游景区服务规范》经国标委备案发布，填补了江苏省红色旅游服务标准空白。《淮安市社区居家养老服务规范（试行）》、《淮安市用水定额》发布，实现新领域与标准化的融合发展。

技术保障能力提升。指导建成江苏省凹土检验检测重点实验室，市级检验机构设备投入795万元，新增照度计检定装置、声级计检定装置填补了全市声学、光学两个领域的空白，全省质检机构唯一的热敏纸检测仪，填补了服务纸品产业技术设备短板，停车场计价计费系统、新能源汽车充电桩（柱）项目进入试运行。

融入大局，当好社会发展助手

利企惠民凸显实效。全国非金属矿产品及制品标准化技术委员会凹土工作组获批成立，高调召开全市标准化工作推进现场会，对5家单位给予50万元专项经费资助。金湖县计量惠民示范县通过省质监局考核验收，选定淮钢特钢、淮阴卷烟厂申报省级能源计量示范单位，实联化工被省质监局、省经信委确定为省级能效“领跑者”，免费检定214个集贸市场在用计量器具12932台件，医疗计量器具9431台件。市局政务服务窗口全面落实“一照一单一承诺”和“一清单一平台”工作制度，受理办结质监行政业务近3000件。实现12365热线与12345市长热线并线运行，办理网上公众留言、投诉举报1822件。

安全监管有效推进。特种设备安全监察力度进一步加大，去年全年共检查特种设备相关单位600余家，排查特种设备安全隐患374条，查办特种设备相关案件29起，经济处罚70余万元。先后3次组织21个督查组对各地特种设备安全工作开展专项督查，现场督查整治隐患80条。妥善处置“金湖1.24锅炉爆炸事故”、“江苏鸿兴铁路构件有限公司6.9起重机事故”以及“10.26淮海第一城电梯事故”。

打假治劣成效显著。去年巡查生产许可证和强制性认证产品认证企业226家次，组织开展4次产品质量市级监督抽查，共抽查130批次车用汽油、文教具、毛巾和水泥制品，合格率为85.4%，邀请南京专家来淮开展质量监督信息化培训，夯实“互联网+质检”形势下监督抽查工作基础。组织开展“质检利剑”“双打”专项执法打假行动16次，检查生产、销售单位937家，查办违法案件119件，捣毁制假售假窝点3个，查获涉案产品货值1389万元，挽回经济损失309万元。

2017年，淮安市质监局将以创建全国质量强市示范市为重点，深入推进惠民实事工程，夯实群众幸福基石；深入推进平安创建工程，构建安定和谐社会；深入推进质量创新工程，推进品牌城市建设；深入推进标准引领工程，助力经济转型升级；深入推进廉洁从政工程，做好执政为民表率，推动形成质量提升的叠加效应和强大合力，为实现“两聚一高”目标作出新的更大的贡献。

（作者单位：江苏省淮安市质监局） 《中国质量报》