河北沧州市质监局全面提升区域经济发展质量和效益

持续发力整治 推动转型升级

河北沧州市质监局全面提升区域经济发展质量和效益

□ 兰莹莹

近年来，河北沧州市质监局认真贯彻落实省政府实施质量强省战略的工作部署，以创建全国质量强市示范城市为抓手，大力开展区域性产品整治提升行动，加快推动产业转型升级，取得了明显成效。

借势发力 整治提升

借创建全国质量强市示范城市之势，2015年，该市在全省率先开展创建全国质量强市示范城市活动。为弥补质量“短板”，2016年将深入实施区域性产品质量提升工程写入《政府工作报告》，推动各级政府和相关部门都把区域性产品整治提升作为中心工作，纳入了重要议事日程。

借创建国家级、省级示范项目之势。在沧州市质监局积极争取下，一批区域性产品质量提升、品牌示范项目获得质检总局、省质监局批准创建。推动东光创建全国塑料包装膜袋质量提升示范区和全国包装机械知名品牌示范区，盐山、孟村创建全国压力管道元件质量提升试点，肃宁、泊头等地正在创建毛皮、铸造和汽车模具等5个省级知名品牌示范区。抓住建设示范项目的有力契机，各相关县市纷纷重新制定产业发展规划，引导产业向园区集聚，推动企业大力开展技术改造、标准提升、品牌创建等工作，促进了产业整体提升。

借全省开展区域性产品整治提升之势。河北省政府连续两年将区域性产品提升工作作为重点工作发文部署，该市电线电缆、建筑扣件被列为省级整治重点，在此基础上，沧州市质监局根据质量安全风险程度，确定了12个区域的11类产品作为市级整治提升重点。

上下联动 合力攻坚

强化政府领导。沧州市政府把区域性产品整治提升作为一项重点工作。成立了由分管副市长任组长，相关职能部门主要负责人为成员的领导小组，出台了《区域性产品整治提升工作方案》和《促进小企业群转型升级实施意见》，一手抓淘汰治理的减法，一手抓转型升级的加法。对列入省、市整治提升重点的区域，由市政府挂牌督办。

落实属地整治提升责任。成立了由政府分管领导任组长的领导小组，制定了切实可行的工作方案，将任务目标逐一分解到乡镇、园区和部门，层层签订责任状，集中力量开展整治提升工作。

加强部门协调联动。建立了部门联席会议制度，定期通报信息、重大案件线索和查处情况，研究解决整治提升工作中的困难和问题。沧州市质监部门发挥主力军作用，建立了“科室联动、上下联动、区域联动、部门联动”的“大稽查”工作机制，整合执法力量，主抓大案要案。市政府组织各相关部门开展联合执法、联合督导，在该市形成了政府统一领导、部门各负其责、上下协调联动的工作合力。

打扶并举 分类施治

实施分类监管。在调查摸底的基础上，沧州市质监局确定了“扶持一批、整治一批、取缔一批”的总体思路，将企业分为ABCD四类，分别采取不同的整治提升措施。

加强激励引导。该局推动市、县政府建立质量奖励制度，每年安排不低于300万元的奖励资金，对获得质量奖的企业和个人给予重奖，鼓励引导各类企业强化品牌意识，积极争创各级政府质量奖、地理标志保护产品、河北省名牌产品等品牌荣誉。大力实施制造业标准提升工程，以“标准化+先进制造”改造提升传统制造业，开展“送标准进企业”活动，建立标准化孵化基地，引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，积极参与国家标准、行业标准和河北省地方标准制定，抢占标准制高点。标准引领“沧州制造”正在向“沧州智造”转型。

严打重处违法行为。该局把整治作为规范提升的前提，始终保持高压态势，多次组织开展联合执法集中行动，对违法行为从重从快进行查处，并建立“黑名单”，向社会公开曝光，对无证生产企业及加工小作坊实施断电、拆除设备等强制措施予以关停。2016年，共组织专项执法行动40多次，查处违法案件450起，查获违法产品货值3800多万元，形成了对区域性产品质量违法行为的强大震慑。

坚决淘汰落后产能。深入开展小企业群治理，对未通过环评审批、不符合产业政策、未办理生产许可证、存在重大安全隐患的企业坚决关停，倒逼企业转型升级。

下一步，沧州市质监局将继续加大争取政府支持力度，市县联动、部门联动力度，明查暗访力度，对县乡政府、监管部门和企业约谈力度，责任追究力度，对企业的帮扶和对违法行为的打击曝光力度，综合施策、综合治理，推进产业转型升级，努力消除质量安全风险，为沧州市创建全国质量强市示范城市、打造创新驱动经济强市奠定坚实的基础。

《中国质量报》