浙江义乌儿童仿真饰品执法行动纪实

线上执法遇“落地”难题 质检利剑斩“藤”摸“瓜”

——浙江义乌儿童仿真饰品执法行动纪实

□ 本报记者 何 可

常言道：“跑得了和尚跑不了庙。”但是对于小、散、乱的电商平台网店来说，注册地址这个“和尚”和经营地址这座“庙”，往往一“跑”就是俩，让执法人员辛辛苦苦摸到的案源线索，在线下却无从“落地”。

5月26日，由质检总局统一部署的质检利剑儿童仿真饰品执法打假行动，在浙江义乌全面“收网”，在展现质检总局加强全面质量监管决心的同时，也测出了电商平台规范管理的大漏洞，还为儿童健康安全送上了一份“节日大礼”。

9条“藤”上摸到4个“瓜”

“今年初，质检总局执法督查司委托总队开展了儿童仿真饰品专项执法行动。经网上买样检查发现，你辖区内的9家儿童仿真饰品企业生产的儿童仿真饰品涉嫌存在质量违法问题。请你支队立即就此事对相关问题企业进行检查……”5月19日，义乌市市场监督管理局稽查大队收到了来自浙江省质量技术监督稽查总队的案件交办函。

5月26日，在质检总局执法督查司、浙江省质量技术监督稽查总队带领下，义乌市市场监督管理局稽查大队兵分4路，对经过明察暗访最终确认经营地址的4家企业进行检查取证。

“经营地址都无法找到，产品怎么实现溯源？质量怎么能够保障？”对于9条“藤”上只摸到4个“瓜”的结果，浙江省质量技术监督稽查总队执法人员显然不甚满意。

之所以不满意，是因为执法人员手上的这9条“藤”得来不易。据了解，为了能够更好地配合质检总局“质检利剑”行动，实现对假冒伪劣仿真饰品店的精准打击，浙江省质量技术监督稽查总队筛选了包括淘宝网、天猫商城、京东商城、1688等9家电商平台，检索了超过1万多个“宝贝链接”，关注了近2000家店铺。而绝大多数电商平台的店铺，均未注明厂名厂址。

“道高一尺魔高一丈”

“即便是注明了厂名厂址，也很可能落个扑空的下场。很多网店的注册地址和实际经营地址根本不是同一个地方，还有的因为更换了租用的厂房早就不知了去向。”据执法人员介绍，就连最终确认经营地址的4家企业也费尽了周折，只有两家注册地址和经营地址一致，另外两家是通过快递上的发货电话“套”出来的新地址，剩下的5家要么电话无人接听要么拒绝透露新址。

线上花样频出造假的新伎俩，以及躲避执法检查的新手段，给执法人员提出了一道道难题。因为督促电商下架不合格商品并非难事，但是如果不能查获生产点，这些网店简单改换个门庭后，就又能在电商平台粉墨登场了。

执法人员表示，未来要加强与电商平台的信息共享与执法互动。电商平台要主动履职尽责，在日常监管过程中，如发现网店的发货地址与备案地址不一致的情况，应及时提醒商家，通过入口部门、市场部门及时变更。

重金属超标最多达600倍

5月26日下午，执法人员先后抵达坐落于义乌后宅街道和稠江街道的两家生产企业，将相关批次仿真饰品抽样扣押。记者注意到这些企业里堆满了光鲜亮丽的仿真饰品和卡通可爱的儿童配饰，其中，一些已经被装进了快递包裹，准备发往全国各地。那么，这些小小的商品究竟能有哪些危害呢？

执法人员向记者展示了先前网络买样检查时由浙江方圆检测集团出具的报告，检测结果让人触目惊心：其中不合格的10批次产品中，镉含量最高实测值超国家标准限定值600多倍，铅含量最高实测值超国家标准限定值90多倍，铬元素溶出量超出国家标准限定值近1倍。

据方圆检测集团金属制品检测部高级工程师李述亭介绍，由于仿真饰品与皮肤直接接触，如果有害重金属超标很可能危害人身健康。“为制作出精美造型，一些饰品采用锌镉合金或黄铜作原料，合金中可能含有较高比例的铅、镉等有害元素。人体在长期佩戴铅、镉等元素超标的饰品后，可能影响消化、泌尿、神经、造血、生殖等系统，对人体健康造成不同程度的损害。在制作加工过程中，一些饰品采用镀镍、镀铬等工艺，如果工艺未控制好，也可能导致镍、铬释放量超标。若长时间佩戴镍释放量超标饰品，可能引起瘙痒、起水泡、过敏等不良反应。”李述亭说。

据执法人员介绍，此次突击行动仅在两家注册地址和经营地址一致的企业查扣涉嫌存在质量违法问题的仿真饰品近4000个，其他地址不一致的或线下暂未找到的企业将被进一步追查。同时，为了更好地保护消费者，执法人员还针对有关企业所生产的其他皮肤接触类产品进行了现场抽样。抽样结果将作为下一步执法检查的重要依据，对于不合格产品的生产企业，义乌市市场监督管理部门将按照《产品质量法》等法律法规作出行政处罚。

“大”不应受制于“小”

“小商品赚大钱”，是义乌快速发展的注脚。长期以来，这座世界闻名的小商品商贸城，一直将价格作为市场竞争取胜的有力手段。有市场调查显示，同一类商品在义乌要比其他地方便宜50%甚至更多，超低的市场价位造就了义乌小商品的“成功”。

但是，随着义乌的小商品成长为一个国际化的大市场，“大”不能长久受制于“小”。如何改变市场以经营低档次、低技术含量、低品牌附加值产品为主的产业链低端地位，最终把命运牢牢地握在自己手里，就成了摆在义乌小商品市场面前的一个新课题。

在全国“三分天下有其二”的义乌饰品行业，率先走上了质量提升之路。据义乌市市场监督管理局总工程师庞晨莹介绍，饰品行业是义乌重要的块状产业，但企业规模、产品质量参差不齐，为进一步提高饰品行业质量水平，2017年初，该局制定了饰品行业质量提升工作方案，明确了饰品行业质量提升的方法和步骤，并把饰品行业提升作为今年的攻坚工作之一，广泛开展监督抽查、风险监测、行业执法等一系列工作。

“我觉得你们来查一查是好事，义乌饰品行业已经形成了一个集群，如果名声搞臭了，损失会更大。”义乌后宅街道的某饰品厂生产厂长对执法人员说。近两年，企业经常派人去接受生产经营培训，质量意识逐步加强，也认识到了质量对于产品、产业的重要意义，企业愿意接受政府的监督。

据质检总局执法督查司办案督查处负责人介绍，质检系统以“质检利剑”行动为抓手，将持续加大对重点领域重点产品的执法打假力度，持严厉打击质量违法行为的高压态势，充分发挥执法打假维护质量安全、促进质量提升的积极作用。

《中国质量报》