将改革持续深化

□ 本报评论员

党中央、国务院高度重视“放管服”改革，生产许可证制度改革正是其中的重要一招。国务院批准召开推进工业产品生产许可证制度改革现场交流会，李克强总理作出重要批示，王勇国务委员出席会议并讲话，充分体现了党中央、国务院对这项改革的高度重视和充分肯定。有党中央、国务院的正确领导，我们坚信，未来工业产品生产许可证制度改革必将持续推进，不断释放市场活力，为经济转型发展增添新动能、提供新动力。

古人云：“天下之治，有因有革，期于趋时适治。”推进工业产品许可证制度改革，正是“趋时适治”之举。李克强总理在批示中指出：“制造业是实体经济的重要基础。随着中国制造发展和消费升级，工业产品种类更新加快，但企业市场准入制度性交易成本较高的问题凸显。”这点明了工业产品许可证制度改革至必行之“时”；李克强总理还强调：“要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，深入推进供给侧结构性改革，持续推动政府职能转变，把改革工业产品生产许可证制度作为深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。”点明了这项制度改革是推动政府职能转变的要求，为必适之“治”。

近年来，各有关部门认真贯彻党中央、国务院部署要求，勇于自我革命，积极推进生产许可证制度改革，已经取得突破性进展。通过不断改革，企业取证时间更短、程序更简、负担更轻，享受到了实实在在的改革红利。特别是质检总局率先行动，在全系统范围内全方位地大胆实践、持续改革。2015年8月，制定实施《关于深化工业产品生产许可证制度改革的意见》，确立“三个最大限度”的改革要求，即最大限度取消生产许可证审批项目、最大限度下放审批权限、最大限度优化审批程序，鼓励和指导各地试点探索。会同有关部门开展调查研究，形成了工业产品生产许可证制度改革的具体建议，国务院常务会议6月14日审议通过的《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》，为下一步生产许可证制度改革作出了顶层设计。

惟进取也故日新。尽管推进生产许可证制度改革已经取得不错的成绩，但从全国来看还存在各部门进展不平衡、“放管服”推进不协同、保障措施落实不到位等问题，必须加快改革步伐，加大改革力度。这就要求我们必须深入贯彻落实党中央、国务院的有关部署，落实李克强总理的批示精神和王勇国务委员的讲话要求，以更大的决心、更大的力度，将工业产品生产许可证制度改革向纵深推进。要适应市场需求，大幅简化工业产品市场准入前置审批和管理，促进新技术、新工艺发展，使产品更为丰富，品质不断提升，市场更加繁荣。同时，坚持放管结合，将许可管理更多聚焦在安全风险高的产品上，政府集中更大力量加强事中事后监管，让假冒伪劣产品无藏身之地，进一步营造简洁、透明、公平的竞争环境，为促进中国制造品质升级、迈向中高端，做出更大贡献。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们期待，以这次现场交流会为契机，未来生产许可证制度改革会创造出更多新做法、新经验，做到许可更准、审批更简、监管更强、服务更优，更大程度地减轻企业负担，激发市场活力，让这一制度更加完善，在促进经济社会持续健康发展中发挥更重要的作用。

《中国质量报》