湖北省质监局运用“互联网+”思维打造“一张网”管审批新模式

行政审批零跑路 足不出户办审批

湖北省质监局运用“互联网+”思维打造“一张网”管审批新模式

本报讯 （朱小玲 记者张 华）9月1日上午10时30分许，湖北省质监局行政审批办公室主任王琦将一张“全国工业产品生产许可证”，交到中国邮政速递物流股份有限公司武汉分公司邮递员褚慧阳手中。从9月1日起，湖北省质监局10项行政审批证书全部实行邮寄。

近两年，湖北省质监局在坚持“放管服”改革过程中，先行先试，大胆探索，积极运用“互联网+”思维，打造省、市、县三级“一张网”管审批的新模式，实现了“行政审批零跑路、足不出户办审批”的改革新成效。

为打造“一张网”新模式，湖北省质监局在省、市、县三级建立了“外网受理、内网办理、实时查询、群众评议、绩效考核、综合统计”的六位一体审批平台，质监部门所有审批事项实现网上申报、网上受理、网上审批和网上制证，既实现了“让信息多跑路，让群众少跑腿”的改革目标，又满足了数据统计的需求，为事中事后监管奠定了坚实的基础。

据了解，继出台“先证后核”等改革措施之后，湖北省质监局在行政审批制度改革上持续发力，于2016年4月出台《湖北省质监局行政许可项目“简易程序”实施暂行办法》，将“企业申报-窗口受理-处室审批-局领导决定”的审批模式，简化为“企业申报-窗口受理-处室审批决定”模式。“简易模式”使企业取证时间由原来法定的35个工作日，压缩至5个工作日以内，极大地提高了审批效率。

为解决企业因材料不全而多次往返的现实难题，降低审批事项的申报门槛，去年，湖北省质监局行政审批中心从受理环节入手，大胆实行改革，推出了“容缺受理”这一新模式，即企业只需提供申请书、登记证照（政策性文件）和企业承诺书即可申报，窗口受理人员先予受理，企业申报时缺少的材料由现场评审组审核并带回。实行“企业承诺申报，窗口先行受理”的快速推进模式，缩短了受理时限，减轻了企业的申报成本，节约了办证时间。为此，湖北省质监局查阅360多项法律法规，依法依规对保留的10项行政审批事项所涉及的483项受理材料进行全面梳理，删除77个没有法律法规依据的受理条件，最大单项减幅比达78.57%。

据介绍，为打通行政审批“最后一公里”，免除企业长途奔波之苦，实现“行政审批零跑路、足不出户办审批”改革目标，在审批“一张网”改革基础上，8月1日，湖北省质监局开始全面实行证书邮寄改革工作，即企业通过网上申报时，可选择证书邮寄方式，待所有审批程序完成后，窗口打证人员直接通过快递公司将证书免费邮寄给企业，企业足不出户即可拿到证书。

免费邮寄服务涵盖“特种设备设计、制造单位资格许可”“特种设备作业人员资格”“重要工业产品生产许可证”“检验检测机构资质”“制造、修理计量器具许可证”等全部10项行政审批证书。

“今天这张证书是寄往位于十堰丹江口市的湖北富之泉塑料包装股份有限公司的，明天即可送到。边远山区的两天能送达。”现场接收邮件的褚慧阳告诉记者。

湖北省质监局负责人表示，“放管服”改革是一项深刻的变革，是厘清政府和市场关系的关键，是一场攻坚战和一场刀刃向内的革命，也是一项系统工程。接下来，他们将继续深化改革，让老百姓切实享受到“互联网+政务服务”改革带来的红利。

《中国质量报》