浙江省计量院解决基层党建工作问题的几点体会

创建“三、五”模式 推动“两个责任”落实

——浙江省计量院解决基层党建工作问题的几点体会

□ 金 洁

为全面落实从严治党和党要管党责任，净化党内政治生态，切实转变工作作风，浙江省计量科学研究院（以下简称浙江省计量院）党委在充分调研的基础上创造性地构建了“三、五”主体责任和监督责任模式，将全面从严治党延伸到基层、规范到支部、落实到党员，让“两个责任”真正落到实处。

明确层级，清晰界定“两个责任”主体

浙江省计量院从“主体责任”“监督责任”的角度，对院党委、纪委在党风廉政建设中应当承担的“责任”给予了清晰明确的界定。

主体责任划分为3个层级。第一层级确定党委书记为第一责任人，由书记负责抓班子，带队伍，促发展，落实全面从严治党主体责任。第二层级党委委员（班子成员）在抓好主管、分管业务工作同时，必须加强对联系部门的党风廉政建设的指导和监督。第三层级，各党支部（部门、专业所）负责人的具体抓好党支部（部门、专业所）工作同时，对党风廉政建设进行指导和监督，对苗头性和倾向性问题及时发现和纠正。

监督责任细分为5个层级。第一层级为院党委的全面监督责任，党委书记为第一责任人，党委委员（班子成员）在职责范围内履行监督职责；第二层级为纪检监察（纪委书记、纪委委员、纪检监察室）的专职监督责任；第三层级为党委工作部门（党委办公室）的职能监督责任；第四层级为党支部的日常监督责任；第五层级是党员的民主监督责任。

多措并举，着力构建“两个责任”体系

按照党委不松手，书记不甩手，党委成员（班子成员）不缩手，一级抓一级，层层抓落实的要求。浙江省计量院探索建立符合院党组织工作实际的《主体责任体系手册》和《监督责任体系手册》，作为全面从严治党的体系文件，与院《质量管理体系手册》、程序性文件、作业指导书等相呼应，形成党建工作和业务工作既相互交融又相互关联的网格化管理，两套体系并行运用，有效实现一手抓好党的建设，一手抓好行政业务工作目的。

按照“两个责任”体系手册要求，该院调整了党委班子成员的分工，将院党委办公室与纪检监察室合署办公，增设专兼职内部审计人员岗位，形成监督合力，对基层党支部进行优化组合，每个支部配置5名支委，将党委书记、纪委书记及党委（班子）成员根据各自分工、分管工作，分别编入相应党支部，以普通党员身份认真过好党内双重组织生活。

通过制订《党建和党风廉政建设工作计划》《纪检监察工作计划》，落实党建、党风廉政建设目标、任务、要求。制定《院党费收缴和使用管理办法》，建立党费收缴台账，定期公示。制定院《党建和党风廉政建设责任书》《党建和党风廉政建设目标责任制考核内容和评价细则》等系列考核方案、实施细则，量化考核。建立支部党建和党风廉政建设即时考核表，对支部每项工作进行即时考核,即时公布。加强考评结果运用，支部之间可以随时查看完成情况监督及排名，对年度排名末位、分值未达要求的党支部及所在部门不得参评先进。

体系运行十分重视党委书记和党员领导的以上率下，带头落实。书记牵头研究部署落实意识形态领域工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，做到权利运行到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。同时将责任融入分管业务中，党委成员要按照体系要求，指导分管支部（部门）和联系部门落实“两个责任”体系。

体系运行夯实了基层党组织建设。 “三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度得到严格落实，实现了党内政治生活制度化、规范化、常态化，

体系运行注重监督责任落实。通过实施“一岗双责”和“一案双查”责任追究倒查制，实行层层追究。将约谈机制常态化，对党内政治生活开展、党员领导干部双重组织生活进行严格监督管理。对涉及重大决策前期的调研、论证等信息及时公开，增加过程的透明，发挥群众监督的作用。对督查发现的问题纳入落实全面从严治党“两个责任”的“问题清单”，倒逼落实。

“三五模式”的构建运行，解决了基层党建工作责任不清、落实不到位等根本问题，党内政治生活呈现新气象。党员干部找准了各自的角色定位，研究部署党风廉政建设工作、加强督促检查变成了一种自觉行动，自律意识、廉洁意识进一步增强，全院上下把抓党风廉政建设与计量事业发展紧密结合起来，统筹推进，形成了凝心聚力抓转型发展的生动局面。

（作者单位：浙江省计量院） 《中国质量报》