加快推进质量提升 支撑交通强国建设

□ 交通运输部党组成员 李建波

近日，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），对开展质量提升行动作出全面部署。交通运输行业将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以提升供给质量为重点，扎实开展行业质量提升行动，为建设交通强国、质量强国奠定坚实基础。

一、深刻认识开展质量提升行动的重要意义

质量问题是经济社会发展的战略问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量工作，把质量提升摆到前所未有的突出位置。党的十九大作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大论断，指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，提出了建设现代经济体系的战略目标，确定了必须坚持质量第一、效益优先的原则，明确了以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的总体思路，提出了建设质量强国的战略任务，对新时代质量工作提出了更高要求。

党中央、国务院出台《指导意见》，是指导我国质量工作的纲领性文件，开启了质量发展新时代。开展质量提升行动，是贯彻落实党的十九大精神，加快社会主义现代化强国建设步伐的具体举措，是深化供给侧结构性改革，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求。

交通运输行业是国民经济和社会发展的战略性、先导性、服务性和基础性行业。质量发展是交通运输事业发展的重要基础，也是事业发展的根本目标。没有高质量的基础设施，将难以支撑国家重大战略实施，自身发展也难以持续。没有高质量的运输服务，就不能满足人民群众日益升级的交通运输需求。没有高质量的现代装备，我国在世界上就没有影响力和话语权，就会丧失国际市场竞争优势。我们必须深刻认识开展质量提升行动的重要意义，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，下最大气力抓好交通运输行业质量提升工作，全面提升产品、服务和工程质量，支撑交通强国、质量强国建设。

二、牢牢把握交通强国建设对质量工作的新要求

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国交通运输事业发展取得重大成就，基础设施网络规模、运输服务保障能力稳居世界前列，科技创新达到世界先进水平，现代治理能力大幅提升。截至目前，全国铁路营业总里程达12.6万公里，高铁总里程2.2万公里，公路通车总里程突破476万公里，高速公路总里程突破13万公里，内河航道通航里程12.7万公里，民航运输机场达227个，邮政快递业年服务用户超1000亿人次，“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，现代综合交通运输体系初步形成，交通运输实现了由“总体缓解”到“基本适应”的重大跃升，我国已经成为世界上名副其实的交通大国。

经过不懈努力，交通运输质量发展也取得了长足进步，高速铁路、高速公路、特大桥隧、深水筑港、大型机场工程等建造技术达到世界先进水平；沪昆高铁、港珠澳大桥、洋山深水港、北京新机场等一批超级工程震撼世界；高速列车、C919大型客机、振华港机、新能源汽车等一批自主研制的装备成为“中国制造”的新名片；互联网、大数据、云计算、北斗导航系统等信息通信技术在交通运输领域广泛应用，综合交通运输服务水平显著提升，形成了较为完备的计量、标准、检验检测、认证认可体系，交通运输质量基础更加坚实。

党的十九大提出建设交通强国的宏伟目标，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史方位作出的重大战略部署，也是党和人民赋予交通运输行业的新使命。建设交通强国，既要对标国际一流，实现交通运输自身能力大幅提升，综合实力达到世界领先，又要有效支撑民富国强，全面适应并引领经济社会发展，有效满足人民日益增长的美好生活需要，支撑社会主义现代化强国建设。建设交通强国，必须实现由规模速度型发展向质量效率型发展的历史性转变，贯彻新发展理念，全面深化行业供给侧结构性改革，以提升供给质量为主攻方向，通过补短板、提品质、强服务、优环境，推动质量变革，促进转型升级，提升行业发展质量和效益，全面实现交通运输现代化。

三、扎实推进交通运输行业质量提升工作

开展交通运输行业质量提升行动，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实《指导意见》和《质量发展纲要（2011-2020年）》，以提高交通运输发展质量和效益为中心，深化质量发展改革，夯实质量发展基础，充分释放计量、标准、检验检测、认证认可效能，实现交通运输供给质量全面改善，工程、产品和服务质量全面提升，更好满足人民群众不断升级的交通运输需求，为建设交通强国、质量强国奠定基础。

为做好交通运输行业质量提升工作，交通运输部印发了《交通运输行业质量提升行动实施方案》，对各项工作作出部署。当前和今后一段时间，交通运输行业将重点开展以下6个方面工作：

一是加强组织领导，完善政策制度。全面加强质量工作领导，健全质量工作体制机制，加强对质量发展的统筹规划，认真落实质量工作责任，确保质量提升工作取得实效。完善交通运输质量发展政策制度体系，制定交通运输标准化管理办法，修订交通运输产品质量行业监督抽查管理办法。贯彻落实公路水运工程试验检测管理规定，建立实施科技项目清单管理机制，完善科技成果推广目录和重点监督管理产品目录，为质量发展提供政策制度保障。

二是提升工程质量，打造“品质工程”。坚持管理和技术的传承与创新，健全工程质量安全管理体系，深化现代工程管理，强化工程全生命周期设计、标准化设计和人性化设计，鼓励构件设计标准化和通用化，提升工程安全保障水平和绿色环保水平，推动工程建设协调发展和转型升级，努力打造“品质工程”。全面落实工程建设各方质量责任，深化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任，督促企业严格落实工程质量终身责任制。加强工程项目过程精益化控制，加强全面质量管理。开展“平安工地”建设，进一步强化施工现场风险管理和隐患排查治理，大力推进施工现场安全生产标准化建设，推进高速公路、水运工程施工标准化活动。加强综合交通枢纽场站集约化建设，实现各种运输方式场站设施“无缝衔接”。

三是提升产品质量，促进装备升级。深入开展运输装备标准化工程，提升货物多式联运换装设备、运载单元和装卸机械标准化水平。推进道路货运车型标准化专项行动，推动营运货车厢式化、轻量化、清洁化发展。推进内河运输船型标准化工作，完善过闸船舶主尺度系列标准，大力发展江海直达船舶。坚持技术创新、工艺改进，推动交通运输工程材料、运输装备、安全应急设备等重点产品质量提升。推广应用城市轨道交通自主化全自动运行系统，鼓励全自动集装箱码头系统建设，提升交通运输产品智能化水平。

四是提升服务质量，建设人民满意交通。加强运输安全保障能力建设，推进铁路、公路、水路、民航等多式联运发展，推动服务设施改善，组织模式创新，服务规则制定。加强交通运输物流标准化建设。全面推进甩挂运输、城乡配送、冷链运输等集约高效发展，深入推进无车承运人和无船承运人发展。推动旅客联程运输和重点水域客运联网售票，提高城际、城乡、城市客运服务质量。推进具备条件的建制村通客车工作，完善农村客运网络体系。建立完善邮轮港口服务、客滚运输服务标准，进一步提升水路客运服务水平。

五是强化支撑保障，夯实质量基础。完善交通运输技术标准体系，加强综合交通运输、安全应急、工程建设养护、运输服务、信息化和节能环保等重点标准有效供给，开展智能驾驶和车路协同等新领域标准研究。加快标准提档升级，推动疏浚装备、集装箱、智能运输等优势、特色领域技术标准成为国际标准。推动团体标准建设，鼓励支持企业制定技术领先的企业标准。提升计量基础能力，推动道路与桥梁工程、水运工程、船舶舱容积、城市交通能源等领域计量检定新设备和新技术研发应用。稳步推进检验检测机构整合，鼓励检验检测机构规模化发展和品牌化经营。完善产品和服务认证制度。加强质量人才培训教育，深入开展交通运输计量、标准、检验检测、认证认可专家型人才和国际化人才培养，加强与国内外质量管理先进机构交流合作，稳定经费投入。

六是实施品牌战略，营造质量文化。依托品质工程建设、公交都市创建、城乡交通一体化示范县和科技创新示范工程等载体，建设一批质量品牌示范工程，引导全行业积极参与创建，充分发挥品牌引领作用。加强交通运输行业重大品牌的宣传报道，充分利用传统媒体和“两微一端”等新媒体，讲好质量故事，强化质量意识。大力弘扬“工匠精神”，倡导“质量第一”的价值导向，积极推选宣传先进典型，营造质量提升的良好氛围。依托“质量月”等活动，积极宣传交通运输行业质量提升行动的政策举措，引导全行业从业者积极参与。

（《<中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见>学习辅导读本》已由中国质检出版社出版）

《中国质量报》