全国人大代表俞学文建议尽早出台快递电动车强制性国标

□ 本报记者 何 可

近年来，我国电商和物流行业发展迅猛：我国快递业务量连续4年保持世界第一，已进入日均亿件时代。今年的政府工作报告中提到，要“推动网购、快递健康发展”，也足见快递行业对老百姓日常生活的影响之深。

“我们农民、农业也离不开快递行业。”近日，全国人大代表、浙江省武义县青坑村村委会主任俞学文在接受记者采访时说，快递行业是不少农民兄弟进城务工的第一站。但伴随着行业发展，快递末端投递问题，特别是快递电动三轮车的优化管理问题一直困扰着行业，成为发展瓶颈和社会关注的焦点。

据北京交通大学等单位联合发布的《全国社会化电商物流从业人员研究报告》显示，当前物流从业员已超过200万，相较于10年前已增长近13倍。但是，由于客货不能混装，以及货车在一些城市不能进城等情况，电动三轮车凭借机动灵活、价格低廉、低碳环保、载货量较大等优点，成为百万快递员“最后一公里”投递服务的首选交通工具。目前，仅北京市备案的快递电动三轮车就超过5.7万辆。

俞学文说，随着行业的发展，部分关于快递电动三轮车使用不规范、管理不到位问题，也逐渐浮现出来。

“首先就是缺乏强制性国家标准。”俞学文说，2014年9月1日正式实施的《快递专用电动三轮车技术要求》是国内首部电动三轮车行业标准。但这一标准只是推荐性标准，并不具备强制性，众多非标的电动三轮车仍然在生产、销售和使用。2017年4月，国家邮政局发布了《快递专用电动三轮车技术要求》（征求意见稿），拟作为国家强制性标准，但因为种种原因，各方意见始终未取得一致，导致标准制定目前处于停滞状态。

“二是管理环境总体偏严。”俞学文说，有的城市对快递电动三轮车“一刀切”，采取扣车、罚款甚至拘留快递员的措施；有的城市“不作为”，允许符合快递专用电动三轮车国家标准的电动三轮车上路，但在没有国家标准的“空窗期”只能搁置。但也有一些城市，如北京市等，从便利民生、服务企业、优化城市管理的角度出发，明确监管分工和责任主体，统一车辆标准标识，化堵为疏，从经济、社会和民生的角度都取得了良好的效果，也获得了企业、群众的一致好评。

与此同时，一些快递电动三轮车“超载、超长、超高”，无视交通法规，闯红灯、逆行、路边随意停车等现象较多，不仅影响快递行业的整体形象，破坏了交通秩序，对快递员本人及其他交通参与者都造成了安全隐患。

对此，俞学文建议国家邮政局、国家标准委等部门，尽快完成《快递专用电动三轮车技术要求》（国家强制性标准）的制定，从车辆尺寸限值、装载质量、最高车速、启动车速、制动距离、语音提示、卫星定位等方面，对快递电动三轮车的技术要求和安全要求予以规范，以确保快递电动车的生产质量和使用安全，快递专用车做到标识，统一管理。

俞学文还建议公安部、交通运输部牵头承担监管责任，制定全国统一的电动快递三轮车管理办法，对快递电动三轮车实施备案管理，由快递企业申请，对驾驶人员信息，车辆信息进行备案登记后，为符合标准的快递电动三轮车配发车牌号码，并规定车辆年检和保险等具体要求。在此基础上，由公安、交通部门保障备案车辆的合法路权和通行便利。

《中国质量报》