贯彻高质量发展要求 加快建设质量强市

贯彻高质量发展要求 加快建设质量强市

——学习习近平总书记湖北视察讲话精神的思考

□ 陈新武

习近平总书记在视察湖北重要讲话中强调，把高质量发展要求贯彻于各项工作全过程各方面。这是新时代十堰建设现代化强市的根本遵循和行动指南。

《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确要求，坚持质量第一的价值导向，将质量强国战略放在更加突出的位置，开展质量提升行动。结合十堰实际，应重点开展产品质量、工程质量、服务质量和环境质量提升行动，全面提升质量总体水平，为建设现代化强市奠定质量基础。

全面开展产品质量提升行动，高标准建设现代汽车城。产品质量是质量强市的核心，是综合经济实力的标志。十堰打造现代国际汽车城，重点围绕十堰“一主四大四新”（以汽车产业为主导，以生态文化旅游、能源、现代服务业、绿色有机产品加工等产业为支撑，以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点）产业体系，加快转型升级。大力发展智能制造，加快汽车产业、装备制造业标准化和质量提升，提高关键领域核心竞争力。到2020年，全市规模以上工业产值突破3000亿元，其中，汽车工业产值达到2000亿元，整车产销量突破60万辆，专用车产销量达到20万辆，新能源商用车产销量达10万辆。

全面开展工程质量提升行动，高标准建设区域性中心城市。工程质量关乎千秋大业。要高质量推进住房建筑、水利、交通基础设施、清洁能源和新能源、供热供水设施、排水与污水处理设施、地下综合管廊等工程建设，提高施工质量，建设百年工程。规范工程项目基本建设程序，坚持科学论证、科学决策，加强重大工程的投资咨询、建设监理、设备监理和质量控制，保障工程项目投资效益和质量。加快推进工程质量管理标准化，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任，提高工程项目管理水平。健全工程质量监督管理机制，强化工程建设全过程质量监管，力争建设一批国家级、省级优质工程，打造一批实力强、质量优、信誉好的工程建设品牌企业。

全面开展服务质量提升行动，高标准创建全国文明城市。十堰拥有武当山、丹江水、汽车城3张名片，是中国优秀旅游城市，服务质量关系十堰形象。当前，十堰开展“五城联创”，建设全国文明城市，更要提升服务质量。要围绕文化旅游业、现代物流业、生产性服务业、生活性服务业、社会治理和公共服务业，加快服务体系标准化建设，开展质量提升行动。以武当山为龙头，以十堰城区和各县域为支撑，全域统筹、差异发展，精心打造特色旅游品牌，做大做强生态文化旅游业。加快发展现代物流业，创新发展新兴服务业，促进生产性服务业专业化发展，生活性服务业品质提高。推广“互联网+政务服务”，加快推进市行政审批、12345市长热线、机关事务管理国家级标准化试点项目建设，优化服务流程，提升优质公共服务供给能力。力争到2020年，旅游综合收入达到千亿级，旅游业成全市第二大支柱产业。

全面开展环境质量提升行动，高标准建设全国生态功能示范区。十堰是南水北调核心水源区，也是长江经济带上的一个发展组。要深刻领会习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想，正确把握长江经济带发展的“五个关系”，大力实施生态立市战略，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇大文章”。坚持把“共抓大保护、不搞大开发”作为规矩和导向，进一步完善“党政同责一岗双责”“一票否决”“河长制”等机制，认真落实“水十条”“土十条”“气十条”，推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水和城乡生活垃圾无害化处理“四个三”重大生态工程，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，切实提升生态环境质量，努力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽十堰。到2020年，实现森林覆盖率达65%以上，空气质量优良率达到80%以上，丹江口水库水质稳定达到Ⅱ类标准，节能减排保持全省前列，生态文明示范区成为全国样板。

高质量发展是一项复杂的系统工程，十堰实现高质量发展，重点要推进一项改革、实施4个战略。

深化供给侧结构性改革。党的十九大指出，高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。十堰必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，形成 “一主四大四新”现代产业体系。支持汽车等传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，提升区域发展质量。

实施质量强市战略。质量强市是十堰实现高质量发展的重要支撑。要树立质量第一的强烈意识，认真贯彻落实市政府《关于实施质量强市战略的决定》，认真开展“全国质量强市示范城市”创建工作，下最大气力抓全面质量管理，提高质量标准。围绕优势产业发展，大力推动成长型企业采用卓越绩效管理、精准生产等先进质量管理模式，广泛开展针对企业负责人的质量发展方针政策、标准法规和质量管理教育培训，增强企业家树立“质量决定企业生命”的意识。加强组织领导和检查考核，制定完善配套政策措施，大力提升质量治理水平、公共服务水平、质量文化水平，加快质量诚信体系建设，着力建设质量强市。

实施标准先导战略。习近平总书记指出，“标准决定质量”；“标准助推创新发展，标准引领时代进步。”按照政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨的方针，认真贯彻落实市政府《关于实施标准化战略的意见》，开展“标准化+”行动，推进工业标准化、服务业标准化、农业标准化，提升产业发展质量。加大重要技术标准研制力度，抓好制造业、高新技术产业、现代农业、现代服务业、节能减排等方面企业参与国际、国家、行业和地方标准的制（修）订工作力度，不断赢得行业和产品标准的话语权。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，以标准的升级换代促进产品质量的大提高。积极发挥标准在实施乡村振兴战略中的重要作用，加快建设农业标准化示范区，推进全国大数据精准扶贫标准化试点城市建设，推广十堰扶贫标准化模式，加快脱贫步伐，促进乡村振兴。

实施精品名牌战略。名牌产品是城市最好的形象广告。加快推进国家有机产品认证示范区、国家知名品牌示范区创建工作，大力实施“一县一品”“一乡一品”，促进武当道茶、武当山珍等特色产品提档升级，推动名优企业积极争创申报中国质量奖、长江质量奖、地理标志产品、湖北名牌等，培育一批具有核心竞争力的“十堰品牌”。

实施创新驱动战略。创新是引领发展的第一动力。深入实施创新驱动战略，促进创新链与产业链、资金链、政策链、人才链深度融合，构筑秦巴片区创新驱动发展高地，加快建设创新强市。深入推进“中国制造 2025”“互联网+”行动计划，推进新技术、新产品、新工艺研发应用，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。以十堰“国家级汽车零部件质检中心”为基础，推动检验检测认证产业发展，进一步加强标准、计量、认证认可、检验检测等质量技术基础建设，加大人力、装备、技术的投入，建立技术支撑体系，提升产业发展技术支撑能力。

质量兴则十堰兴，质量强则十堰强。我们将深刻领会习近平总书记关于高质量发展的重要思想，树立全新的高质量发展观，大力实施质量强市战略，以质量求突破、靠质量促转型、用质量增实力，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，为十堰建设社会主义现代化强市提供高质量的支撑。

（作者为湖北省十堰市市委副书记、市长）

《中国质量报》