117项简单事项实现“一次都不跑”

117项简单事项实现“一次都不跑”

重庆石柱县推进行政审批制度改革让群众成为“放管服”改革的“获利者”

□ 通讯员 李 瑞 陈 杰

本报记者 蒋维胜

近年来，重庆市石柱县在重庆市“互联网+政务服务”指挥中心的指导下，紧扣“提高行政审批效率、优化发展服务环境”这条主线，不断深化“放管服”改革，倾力打造“阳光政务、贴心服务”品牌，依托重庆市网上行政审批平台，在精简审批环节、压缩审批时限、创新服务方式上持续发力，不断拓宽服务渠道，提升人民群众的获得感和满意度。

今年以来，石柱县对政务服务事项进行调研、清理，列出全县政务服务“一次都不跑”“最多跑一次”事项清单（第一批）共215项，其中涉税事项105项、企业登记事项16项、其他事项94项。依托网上办事大厅、电子税务局开通“在线查询”“全程网办”“申送邮寄”“乡镇协办”“单项邮寄”等特色服务功能，117项简单事项实现“一次都不跑”，98项政务服务事项“最多跑一次”。

跑路少，更方便

“自从有了网上审批平台，我每个月就不用在西沱和石柱县城之间来回跑了。”哈国正高兴地说。

哈国正是中石油西沱油库的负责人。过去，每当有运油船进港前，哈国正都要到石柱县城政务大厅港航窗口跑一趟，办理港口危货作业申报。“西沱到县城路程远，路上不耽搁的话，当天到了就能办理，要是遇到突发状况，就要多花些时间。”哈国正说，“现在好了，通过网上办事大厅在线申报，不用来回跑路，节约了时间、精力，办事效率提高了不少。”

从事木材生意的孙华明刚从政务大厅林业窗口领取了木材运输证，他是网上办事大厅的“老用户”了。孙华明告诉记者：“我在家里通过网上办事大厅提交申请，等我赶到大厅的时候，证就已经打印出来了，跑一次就能取到件，减少了等候时间，真的是太方便了。”

在石柱，像哈国正、孙华明这样通过网上审批的受益者还有许多。

据了解，石柱县依托网上行政审批平台，坚持行政许可事项应上则上、能上必上的原则，积极推动网上行政审批改革。石柱县527项行政许可审批事项，除涉密事项外，100%进驻网审平台实现网上审批。石柱县行政服务中心还创新开展邮寄服务、上门服务、延时服务、微信（名片）预约服务、免费打复印服务等8项贴心服务，办事群众不用到大厅在家里就能办成事。

流程短，办件快

今年3月9日上午，重庆业宇峰置业有限公司的材料员陈凡交完材料正打算离开，就被城乡建委窗口的工作人员喊住了，“等一等，您的材料齐全，马上就可以给您出件”。

30分钟后，陈凡拿到了施工许可证。

“自网上行政审批改革以来，县城乡建委严格落实相关要求，精简审批事项由原来的56项减少到29项，减少审批要件30项，减少审批前置要件1项。同时，严格落实‘两集中、两到位’要求，集中到位、授权到位，将审批权充分授予窗口。就拿施工许可事项来说，施工许可法定办理时限是15个工作日，承诺时限是5个工作日，以前办理施工许可证需要经过至少4个环节：窗口接件、送单位科长审核、分管领导审核、窗口出件。现在接件、审核、出件全在窗口办理，只要材料齐全，1个工作日就能拿到施工许可证。”石柱县城乡建委窗口负责人杨华东介绍道。

石柱县深入推进行政审批改革，按照“集中审批、分类管理、规范流程、分类授权、权责分明”的要求，制定了《行政许可事项流程管理规范》《行政许可事项办件分类管理规范》，将全县行政许可事项按照“简易事项、承诺事项、并联事项、上报事项”等4个类别，分类设定基本流程规范，分类对窗口进行授权，分类精简优化审批环节，并着力增加简易事项比例，提高窗口即办率。全县527项行政许可审批事项，法定时限共11233天，经过优化流程，压缩时限，总承诺时限5227天，共压缩6006天，审批时效提升53.4%。

同时，积极开展“提高审批效率、优商减负、强化监管、提高服务标准”四大提升行动，把标准化建设向乡镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心延伸，加强对“三级服务体系”建设的指导，促进政务服务规范化，提升服务水平和服务环境，提供“一站式”的实体政务服务，让群众就近办事更方便、更快捷、更高效。今年以来，累计为办事群众提供上门服务、微信（名片）预约服务、延时服务等8项“贴心服务”1000余次。一系列行之有效的工作为石柱县带来了荣誉。2017年5月，石柱县行政服务中心被国家标准委批准成为全市第5家政务服务标准化试点单位。2017年底，石柱县在重庆市行政许可标准化验收中综合评定为“优秀”。

可预期，更阳光

市民周永红准备开一个按摩店。他通过网上办事大厅提交了公共场所卫生许可的申请，点击确认的同时，石柱县政务大厅的大屏就弹出了他的申请信息。

1个工作日后，周永红通过网上查询，看到自己的申请进入了现场审查环节。同一天，工作人员给他打来了预约时间的电话。“通过网上大厅办事方便多了，我可以随时查询到业务办理到哪一步，安排好时间。如果顺利的话，再有1天我就能拿到证了。”周永红高兴地说。

事项上网办理后，每个环节办理有了明确时限，超时办理就会预警亮灯。同时，申请人通过申办流水号可以在网上查询事项是否受理、流转阶段、经办人员、办理时间、办理意见等信息一目了然，各审批环节透明度变高了，审批更阳光了。

并联办，更高效

“这么快！”和正讯电子有限公司负责人拿到审批结果后，非常惊讶。该公司于去年10月12日到石柱县行政服务中心申请科技产业（一期）方案设计审查并联审批，到10月14日审查结束，仅用了2天时间。该公司负责人由衷地说道：“只是想到并联后会快一点，完全没想到会快到这个地步。”

在以前，一个建设项目从土地供应、规划设计方案、初步设计、规划许可、施工许可等环节开始，在国土、规划、建委、市政、消防等各个部门来回审核，没个大半年是办不下来。针对这一实际情况，石柱县行政服务中心延伸服务“触角”，前移服务“阵地”，开通并联审批“绿色通道”，主动与相关部门沟通联系，走访相关企业问需，针对企业实际情况，为企业提供“一对一”个性化并联审批服务。针对建设领域“堵点”“病灶”环节，定制“药方”：出台了建设工程方案设计、初步设计并联审批管理办法，方案设计办理时限由100个工作日压缩至20个工作日，初步设计办理时限由66个工作日压缩至10个工作日。

今年2月28日，鸿鸥餐馆业主马晓玲到中心申请办理食品经营许可，石柱县行政服务中心当日即组织县食药监局、县环保局、县消防大队前往核查，现场召开并联审批会议，当日就给马晓玲发放了《食品经营许可证》。这让马晓玲非常激动：“以前从申请到发证，起码要一个月左右，现在居然当天就完成了，真的太便民了。”

2017年起，该县将并联审批服务领域由工业建设领域拓展到旅游、民生、文化、食品、建设等领域，将文化、食品经营领域办理时限分别由原来的105和85个工作日最快缩短至19和12个工作日。

同时，强化了审批事后监管，对并联审批办理事项、基本流程、审批环节等再次进行优化，确保了重点项目办理时间最短、流程最优、环节最少、费用最省、效率最高。按照“统一受理、转送相关、同步审批、限时办结”原则，2018年仅2个月时间，石柱县行政服务中心为七曜山国家地质公园、工业园区B区标准厂房、中益乡扶贫车间等10个项目开展并联审批，项目审批时限共节约500余个工作日。

《中国质量报》