移动政务服务：感受指尖便捷

移动政务服务：感受指尖便捷

——公共服务质量体验与调查系列报道之二

□ 本报记者 徐建华

随着移动互联网的发展，手机已经成为人们生活不可或缺的工具，极大地方便了大家的生活。同样的，以手机等移动客户端为载体的政务服务APP或者官微，也让公共服务更加便捷高效。

根据工信部最新统计数据，截至今年5月底，我国移动电话数量达到了14.95亿，移动上网成为用户首选。有数据显示，自2015年起，70个国内大中城市中，有69个城市共计推出316个政务APP，分布在交通、社保、民政、旅游、公共安全等多个领域。

中国质量报记者通过亲身体验后发现，这些政务APP的服务质量良莠不齐，有的确实给老百姓办事带来了实实在在的方便，但有的也存在“僵尸化”的嫌疑——拖慢手机速度不说，还给大家办事平添了麻烦。

使用便捷但不乏“僵尸”

在手机应用商店中，记者先以关键词“政务服务”进行搜索，出现了上百个相关的APP，除了一些打着政务服务旗号的APP之外，以地方命名的政务服务APP不在少数，它们有的是以省（直辖市、自治区）命名的，诸如浙江政务服务、江苏政务服务等；有的是以地市命名的，诸如哈尔滨政务服务、济南政务服务等。随后，记者又以“云上”为关键词进行搜索，发现与地方政务相关的APP也不少，诸如云上贵州、云上随州等。此外，虽然同样都是政务服务APP，显示出来的“标签”则不尽相同，有的显示“生活”、有的显示“新闻”、还有的显示“效率”“工具”等。

记者注意到，大多数政务APP的下载数量并不是太高，评分也各不相同。在满分为5分的APP评分中，有的APP评分高达4.5分，有的却连2分都不到，有的甚至显示没有最后的评分，记者查看的几款APP，有的最近刚更新了版本，有的则有半年没有任何更新。

记者随机下载了几款政务APP，除了“浙江政务”APP需要输入动态验证码，但始终无法下载之外，“江苏政务服务”“安徽政府网服务”“四川政务网”“河南政务服务”“济南政务服务”“哈尔滨政务服务”等几款APP都可顺利下载。

总体来看，这几款APP都提供了许多老百姓日常生活所需的服务，比如“江苏政务服务”APP首页除了公积金提取、12345在线等，还有“我的应用”，可提供江苏省各地中考成绩查询等。“安徽政务服务”APP的“办事大厅”里，“个人服务”包括生育收养、户籍办理、婚姻登记等；“四川政务网”APP的“个人服务”则可以按照“主题”“部门”等提供不同分门别类的服务；“河南政务服务”APP里有教育、政务、出行、医疗以及综合服务等；“济南政务服务”APP还有“满意度评价”以及“办事咨询”等；“哈尔滨政务服务”APP也分成“个人办事、法人办事”等不同类型，并且还有“公共支付”与“互动交流”等。

记者对其中的一些常见服务，诸如教育、医疗、民政等服务进行了点击，发现大多数都能进行网上操作，实现了“边玩手机边办事”，方便快捷。

不过记者也发现，有些政务APP有“僵尸化”的嫌疑，比如贵州某县2015年4月上线的党政客户端，其简介为“为您提供权威、准确、及时的新闻资讯，同时还具有网上办事、生活资讯等强大的便民服务功能”。然而，记者安装后发现，里面除了一张风景图片外，没有任何内容。与此相似，该县扶贫办的微信账号，也很久都没有更新。

“一张网”模式成主流

在这些APP的简介里，记者发现，“集群式”成为其共同的特点，打造政务服务“一张网”成为许多APP自我介绍里的关键词。不过与此同时，很多单独的服务，诸如公积金、水电气缴费等也有单独的公共服务APP，某种程度上还未实现完全的“统一”。

据了解，中国软件测评中心曾针对70多家国家部委和32家省级政府、网站政务软件的建设情况进行测试。测评报告显示：在建设移动手机软件的省部级单位中，39%的单位仅提供基于安卓版的应用，与公众移动终端应用现状不匹配。

去年5月，国务院办公厅就曾专门印发《政务信息系统整合共享实施方案》，明确治理“僵尸网站”“僵尸APP”等时间表。今年6月，国办又专门印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，就加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”等作出部署。今年7月，国务院又印发了《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，就深入推进“互联网+政务服务”，加快建设全国一体化在线政务服务平台，全面推进政务服务“一网通办”作出部署。

目前，不少地区已经在对APP进行升级，“整合”打造“一网通”新模式，如福建省的“闽政通”APP公共服务事项超过13万项，整合政府及第三方可信便民服务事项21类357项；“广州政务通”APP第一批上线的62项公共服务涵盖车主、出入境、医疗、办事、图书、公积金、社保等7大主题，并配套相应政策。

清华大学公共管理学院教授孟庆国在接受采访时表示，政务APP不能变成行政部门和技术方两方的“二人转”，而是应该去了解老百姓的诉求，听听老百姓的声音，是不是他们真正需要的。而且，政务APP一定是整合式的，不能每个部门建一个APP，到时候会眼花缭乱，老百姓不知道干什么事，要到哪个地方去下载什么样的APP，反而会引起混乱，让老百姓感觉不便利。

《中国质量报》