为中国“广告号”行稳致远助航

□ 中国工商报记者 邵甜甜

1978年，惊雷一声，万象更新，从此中国生机萌发，蒸蒸日上。

这一年，改革开放的春风融冰市场。一时间，春潮涌动，百舸争流。与所有焕发活力的行业一样，我国广告业扬起风帆，奋力启航。

40年劈波前行，中国“广告号”在规范发展中始终沿着正确航向，经历风雨，演绎精彩，逐渐成长为融合创意、品牌、文化的巨轮，向世界展示中国气派。

勇立潮头 追风逐浪

1979年1月4日，对时任《天津日报》总编辑的石坚来说，是个激动、难忘的日子。

这一天，《天津日报》在第三版刊出了一条“蓝天牙膏”广告。这是改革开放后中国内地发布的第一条商品广告。

一石激起千层浪。对《天津日报》的首创之举，社会各界反响热烈。当时，香港《大公报》敏锐地评论：“广告的出现犹如一声长笛，标志着中国经济的巨轮开始起航。”

紧随报纸广告之后，我国广播、电视、户外等媒体商业广告陆续恢复发展。在此后充满活力的中国经济交响曲中，广告旋律始终是重要的组成部分。

数十年苦心经营，伴随社会主义市场经济体制的完善，我国广告业发展一路高歌猛进——产业地位得到夯实，产业规模快速扩大，产业结构不断优化，服务能力显著提升，行业建设积极推进。2017年，我国广告经营额实现6896.41亿元，从业人数达438.18万人，广告业规模稳居世界第二位。

广告业的繁荣兴盛是改革开放的产物，反过来又为进一步的改革发展输入动力。

广告助力企业盛开品牌之花。品牌是企业重要的无形资产，无数中国品牌崛起的背后，都离不开广告的支持。一大批创业创新型企业通过广告逐渐在市场上占有一席之地，一系列国内品牌借助广告走出国门、走向世界。

广告为城市增添了亮丽风景。创意是广告的灵魂，优秀的广告作品具有美感。户外广告的快速发展为各大城市“穿”上了趣味，“妆”出了色彩，尤其是传播社会主义核心价值观、倡导社会文明新风尚的公益广告更是为城市营造了“正能量”。

广告成为农民致富的金钥匙。在酒香也怕巷子深的今天，广告扶贫活动、广告助农工程在广大贫困地区开展得风生水起、有声有色，无数具有地域特色的农副产品经过广告的包装与宣传，跨过大川，迈出群山。

……

广告虽小，能量却大。在当今中国，无论是带动就业、扩大消费，还是塑造品牌、促进经济转型升级，广告业都功不可没。

穿云破雾 助力远航

40年穿云破雾，在风急浪高的扬帆之路上，始终有坚定的力量为中国“广告号”的平稳行驶一路护航。

这里有国家法制的力量。改革开放以来，以1982年《广告管理暂行条例》、1987年《广告管理条例》、1995年《广告法》（2015年修订）为标志，我国广告法律法规体系经历了一个从简单粗放到逐步规范化的发展过程，基本建立了符合我国社会主义市场经济体制要求的广告法制框架。以《广告法》为依据，市场监管部门先后制定发布了多项广告管理规章、规范性文件，各地也陆续制定了广告管理方面的地方性法规、规章。除《广告法》外，《刑法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《食品安全法》《种子法》《药品管理法》等多部法律也有涉及广告的规定。不断充实、完善的广告法律法规体系，为我国广告业的持续前行指明了方向。

这里有主管部门的力量。多年来，按照一手促广告发展、一手抓广告监管的理念，我国各级市场监管部门认真落实习近平总书记“广告宣传也要讲导向”指示精神，在积极做好推动产业规划有效实施、促进广告产业园区规范发展、开展行业发展数据统计分析以及大力推进公益广告发展等工作的同时，顺应人民群众对美好生活的期待，紧紧围绕与广大人民群众生活密切相关、社会反映强烈的重点领域，加大广告监管执法力度，严肃查处虚假违法广告，为广告业的健康发展营造良好的环境与氛围。

这里有行业组织的力量。在我国广告业恢复、发展、繁荣的历程中，以广告协会为代表的行业组织充分发挥桥梁纽带作用，在制定行业规范、加强行业自律、促进行业发展、引导会员依法从事广告活动、推动广告行业诚信建设等方面作出了积极贡献。从1982年开始举办的中国国际广告节影响力越来越大，成为中国广告业与世界交流的重要窗口。

……

正是在这样一支支力量的保护与助力下，中国广告业的航船不惧风雨、不畏礁石，一路乘风破浪。

深化改革 再铸辉煌

40年风云变幻，改革始终贯穿广告发展历程，为广告业提质升级祛除沉疴。

近年来，按照“放管服”改革要求，我国扎实推进广告领域简政放权，大力削减广告行业行政审批事项，在依法取消外商投资广告企业项目审批等5项行政审批事项、清理废止《广告经营资格检查办法》等5部规章的基础上，2017年又推动废止了《化妆品广告管理办法》《兽药广告审查办法》《农药广告审查办法》《酒类广告管理办法》4部规章，基本完成了与广告市场准入有关的行政审批事项清理工作，为广告企业营造了新的良好的市场营商环境。

芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。在市场监管总局的积极推进和部署下，各地市场监管部门不断深化行政管理体制改革，多措并举推进简政放权工作，一幅风生水起、蹄疾步稳的改革画卷跃然纸上。

随着商事制度改革的深入推进和广告领域简政放权的逐步深化，我国广告行业市场主体数量快速增长，尤其是私营企业增长迅猛，外资快速进入，市场活力不断增强，市场竞争日益充分。

统计数据显示，2017年我国实有广告经营单位112.3万户，比上年增长27.3%；其中私营企业80.32万户，比上年增长32%；外商投资企业6079户，比上年增加10%；个体工商户16.6万户，比上年增加24%。

40年大浪淘沙，40年江山如画。从“蓝天牙膏”惊鸿一瞥到纽约时代广场展示泱泱大国形象，广告业见证了我国改革开放的全过程，折射出中国经济发展的脉络，反映了百姓生活的变迁。

进入新时代，展望新航程，市场监管部门将牢固树立“广告监管是第一职责、指导发展是第一要务”的理念，充分发挥市场监管总局广告监测平台和全国互联网广告监测中心的作用，深化改革，创新方式，优化服务，推动广告产业持续健康发展。

40年风起云涌，40年百川汇流，愿中国“广告号”顺时乘势，直挂云帆，驶向更广阔的海洋。

《中国质量报》