湖南商事制度改革再发力

推进商事制度改革 增强市场主体活力

湖南商事制度改革再发力

本报讯 （记者王融国）随着湖南商事制度改革深入推进，全省市场主体持续快速增长，全省新登记市场主体79.48万户，新增注册资本1.15万亿元。今年将逐步对所有涉及市场准入的行政审批事项，按“证照分离”模式进行分类管理，并明确了将企业开办时间压缩至3个工作日以内的工作目标。

3月21日，湖南省副省长何报翔在参加全省商事制度改革领导小组会议上指出，湖南省商事制度改革已进入“深水区”，步入了攻坚克难、提质提效的新阶段，企业群众对改革的期望越来越高。各级各部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署，持续在简政放权上做文章，在宽松便捷上下功夫，坚决破除企业进入市场的各类障碍，进一步提高政治站位，对标最高标准，严守安全底线，通过深化商事制度改革，努力打造国际化法制化便利化的营商环境。

湖南省商事制度改革已经取得的成果为进一步深化商事制度改革打下了良好的基础。2018年，湖南省已对106项涉企行政审批事项分别按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革；将企业设立登记、公章刻制、申领发票3个环节的办理时间压缩到4个工作日以内；将国家层面的24项“多证合一”目录与湖南省“多证合一”目录进行衔接整合，实现“37证合一”。深化企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报、企业简易注销登记改革，全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革，推进食品流通和餐饮服务许可“两证合一”改革，推进药械审评审批制度改革等。在全国率先开展跨部门随机联查，一般商品和服务领域实现“双随机、一公开”监管全覆盖，强化企业经营异常名录管理和严重违法失信企业名单管理，构建了“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

商事制度改革的深入推进，持续激发了市场主体投资创业活力。2018年湖南省新设市场主体79.49万户，注册资本总额增加到7.7万亿元。商事制度改革在湖南省经济社会发展全局中发挥了积极作用，为经济稳中向好和持续健康发展提供了重要支撑。

据了解，湖南省市场监管局今年将继续推进商事制度改革。在放开市场准入方面，结合湖南实际，动态更新企业登记后置审批事项目录和“多证合一”事项目录，积极推进“证照联办”，进一步压缩企业开办时间，争取年内压缩到3个工作日以内，实现企业开办更加优质高效；实行企业注销“一网”服务，简化企业普通注销程序。在深化产品准入制度方面，现有工业产品生产许可证目录的基础上进一步压减大类至15类；同时，创新食品生产许可管理模式，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”制度，优化药品生产、经营许可准入服务，加快创新医疗器械上市步伐。进一步推进“双随机、一公开”监管、全面加强重点监管，完善信用监管。在优化服务方面，推行企业行政审批事项“一窗受理、集成服务”、行政审批服务标准化，推行企业登记便利化和知产权服务便利化，推行“互联网+市场监管”等。

湖南省市场监管局局长向曙光表示，湖南作为中部地区如何营造比东部地区更有吸引力的营商环境，如何让企业和群众更有获得感，如何进一步激发市场活力，有待通过持续深化改革来解决。

《中国质量报》