江苏正式启动本年度“双随机、一公开”抽查现场抽取企业113561户

□ 本报记者 蔡美萍

按照国务院关于在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管的意见要求，根据市场监管总局关于“双随机、一公开”工作的具体部署，4月19日，江苏省市场监管局举行2019年度“双随机、一公开”抽查启动仪式。

启动仪式上，共现场抽取企业113561户作为江苏省市场监管部门2019年度“双随机、一公开”检查的对象，主要涉及直销、广告发布登记、食品生产、计量器具制造等领域。抽查工作将按照随机抽查名单从4月份开始到11月份完成。

江苏省市场监管局局长朱勤虎在接受记者采访时首先解释了”双随机、一公开”的概念，即是按照一定比例随机抽取检查对象，随机选派检查执法人员。他表示，江苏是经济发达大省，全省市场主体接近950万户，其中企业330多万户，面对如此面广量大的企业，监管资源比较有限，所以说采取“双随机、一公开”抽查制度是一种必然，同时也是监管方式的创新。实行”双随机、一公开”的好处一方面可以有效解决过去日常监管中检查随意、检查任性、甚至是检查扰民的问题，另一方面可以有效优化、配置监管部门的监管资源，提高监管效率，可以达到”通过小概率的抽查，产生大范围的震慑”的作用。朱勤虎表示，今后这种抽查制度要继续坚持下去并不断健全完善。

江苏省市场监管局副局长杨卫东详解了此次“双随机、一公开”的特点：一是江苏省市场监管局组建以来开展的第一次“双随机、一公开”。将原来的工商、质监、食品、价格稽查等职能进行了整合，今年的“双随机、一公开”较之往年，监管范围更广，监管事项更多，监管要求更高。

二是整合了26类72项监管事项。江苏省市场监管局以打通、融通、贯通日常监管为重点，切实转变市场监管理念，创新监管方式，规范监管行为，将涉及价格监督检查与反不正当竞争处、广告处等14个业务处室的监管事项进行了整合。

三是定向抽取与不定向抽取相结合。结合监管领域、执法队伍实际情况，针对检查对象的行业、领域、风险程度以及信用水平，采取差异化监管措施，将定向抽取与不定向抽取相结合。直销企业（总公司）按50%比例抽取，广告发布单位按15%比例抽取，获证特殊食品生产企业按30%比例抽取，其他食品生产企业按20%比例抽取等。同时，充分考虑基层执法力量不足的实际，减轻基层负担，将市县抽取20%的食品经营企业纳入省局抽查计划，全省不定向抽取企业比例为3.5%，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止检查过多和执法扰民。

四是按区县为单位进行抽取。充分考虑各区县市场主体的数量，将由原来按市为单位抽取的变成按区县为单位抽取，分配更加科学合理。

《中国质量报》