记“2019年度法治人物”北京市市场监管局法制处主任科员吴金钻

练就“金刚钻” 干好“瓷器活”

——记“2019年度法治人物”北京市市场监管局法制处主任科员吴金钻

□ 本报记者 徐建华

12月4日晚，央视1号演播大厅座无虚席，“宪法的精神、法治的力量——2019年度法治人物评选及颁奖典礼”在这里举办。北京市市场监管局法制处主任科员吴金钻作为全国市场监管系统首个获此殊荣的人上台领奖，成为10位“2019年度法治人物”称号获得者之一。

37岁的吴金钻是中国人民大学法学硕士，2007年毕业后就进入北京市工商局从事行政复议和执法监督工作，一干就是12年。吴金钻累计审理行政复议案件千余件，这些案件小到几元的消费纠纷，大到上亿元的经济纠纷，每个案件都关系百姓生活的方方面面，涉及企业的生存发展乃至生死存亡。

作为首都市场监管队伍的普通一兵，吴金钻十几年如一日，秉持“打铁还需自身硬”的信念，坚守法治信仰，躬耕市场监管，做市场秩序公平的捍卫者、法治环境公正的践行者、百姓放心消费的守护者，以自己的无私奉献和默默付出，为新时代市场监管执法人员的初心和使命做出生动的诠释。

有问题，找“钻哥”

“其实我从事法律职业挺偶然的，高考前的梦想是报考北京大学的国际政治专业……”性格有些腼腆的吴金钻，说起自己与法律结缘一下子就打开了话匣子：“我一直认为自己是很幸福的，从事着专业对口的工作，真正做到了学有所用。”

工作12年来，面对各种法制难题，吴金钻始终秉承一份不解决问题决不罢休的耐心。这份耐心换来了同事们的一句口头禅：有问题，找“钻哥”。

北京市市场监管局登记处的工作人员刘丽对记者说：“每次我们碰到解决不了的疑难法律问题时，处长都直接跟我说，找你‘钻哥’呀！现在登记处的几位大姐，见到吴金钻都笑称其为‘钻哥’。慢慢地，他也成为同事们心中的‘吴大拿’。”

成为“吴大拿”的背后，是吴金钻喜欢钻研的劲头和不断的努力付出。2015年，吴金钻的身份证有效期到期失效，但是实在抽不出时间去补办身份证，直到过了3个月，必须用到身份证了，无奈之下才请了半天假去办理临时身份证应急，并补办居民身份证。2017年，吴金钻工作满10年，按公务员休假制度，可享受10天的年假期，但那年吴金钻却一天假都没有休。

为厘清职责，明确执法边界和规范依据，吴金钻牵头组织了对500余部原工商管理法律、法规、规章进行分门别类地梳理，对工商职权、职责依据条款进行细化分解，编撰《工商执法依据手册》，由中国法制出版社公开出版，并列入“六五”普法推荐读本。吴金钻还和同事们一起，对市场监管法律法规和权力清单进行整合梳理，修订《北京市工商行政管理局行政处罚裁量基准》《北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则》及《北京市行政强制案卷标准》，牵头起草大量内部规范性文件。

坚守信仰的“吴专家”

“在接待当事人的时候，我总会对当事人说，对于您提出的行政复议申请，我们的处理结果不一定能让您完全满意，但请相信，我们一定会做出公平公正的决定。因为我始终坚信，坚守公平公正的底线，是法律人的良心。”吴金钻对记者说道。

在办理陈某不服某企业变更登记一案时，吴金钻审理发现，陈某与该登记行为没有法律上的利害关系，其复议申请依法应予驳回。但吴金钻未简单作驳回处理，而是主动向相关方了解情况，把握症结为民事股权纠纷后，约谈了陈某，为他详细分析了案件情况和解决途径，并建议其通过法院解决股权纠纷。此后陈某根据吴金钻指导到法院彻底解决了此问题，他主动撤回了复议并由衷地对吴金钻表示感谢。

十几年来，面对着各式各样的行政纠纷，吴金钻带着复议团队，坚守法律底线，化解了形形色色的纠纷，解决了百姓各式各样的难题。他所在的法制处收到的一封封表扬信，悬挂的一面面锦旗，就是对吴金钻复议工作的最大肯定。

从事复议工作以来，他累计审理行政复议案件1223件，并承担了绝大多数疑难复杂行政复议案件的审理工作，近年来年均审案近300件。在同事心目中，他是法律专家、复议权威，常常会见到执法人员围着他的办公桌，商讨工作对策、协商执法方向。工作时间对他来说，似乎总是不够用。下班后，当办公室安静下来，他就用休息的时间去处理那些越审越厚的复议案卷。

作为办案能手，吴金钻在复议工作中与复议团队努力做到工作思路、工作方法、工作形式的创新，形成了独特的审理方法。在办理某超市因销售食品受到处罚引发的复议案件时，因该案中“美国大杏仁”与“扁桃仁”之争，涉及历史沿革、学术争议等诸多难题，没有专业素养很难作出公正处置。为查明事实，吴金钻多次到国家图书馆查阅《植物志》等文献资料关于“美国大杏仁”的记载，走访中国科学院植物研究所了解“美国大杏仁”及鉴定的相关情况，并就该案公开举行听证会，听取双方当事人意见。这些工作为准确认定案件事实、正确作出复议决定打下了坚实的基础。

吴金钻是首都市场监管法制队伍的优秀代表，也是首都市场监管法制队伍的缩影。“无论闹市，还是远方，你奔忙的脚印里，雕刻着信念的形状。”评委会给吴金钻的颁奖词中这样写道。正如他十几年如一日的坚持，是他平凡而朴素的市场监管梦想，更是孜孜不倦追求的法治精神。正是秉持着这样的信念，无数个像吴金钻这样的市场监管人共同谱写出新时代的动人篇章。

《中国质量报》