论贯彻落实全国市场监管工作会议精神

勇于探索创新 在深化改革上有更大作为

——一论贯彻落实全国市场监管工作会议精神

□ 本报评论员

商事制度改革是党中央、国务院作出的重大决策部署。全国市场监管工作会议在部署2020年市场监管任务时，把更加突出商事制度改革列为第一项需要突出抓好的重点工作，显示出这项工作的重要性。这就要求全国市场监管系统要大胆探索，勇于创新，在深化改革上有更大作为。

推进商事制度改革以来，市场监管部门通过深化准入改革，提高注册审批效率，大大降低了市场准入门槛和制度性交易成本，营商环境得到明显改善。通过着力为各类市场主体投资兴业破障清碍，更大地激发“双创”活力，为构建现代化经济体系夯实微观基础。世界银行发布的《2020年全球营商环境报告》显示，我国营商环境世界排名从去年的46位上升至31位，成为营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

改革成效有目共睹，但我们也要看到，在改革过程中仍存在一些问题。如相关政策落地见效慢，“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”“准入不准营”等问题依然存在。另外，由于对商事制度改革认识不到位及存在急于求成心理，一些地方出现企业设立时限只求快短的极端化，“照”与“证”的审查标准同质化等误区。这些问题都会影响商事制度改革的进程和成效，应当引起高度关注，采取有效措施尽快解决。

在接下来推进改革的过程中，各地市场监管部门必须进一步统一思想，提高认识，对党中央、国务院关于商事制度改革的决策部署和全国市场监管工作会议相关任务要求，一定要吃透精神，领会准确，贯彻执行不能走样。要以《优化营商环境条例》为准绳，进一步精简审批，降低市场准入门槛，消除投资兴业的制度性障碍，破解各种“堵点”“难点”，加快营商环境市场化、法治化、国际化进程，把市场活力和创造力最大限度地激发出来。

具体来说，在产品准入方面，要在现有10类工业产品生产许可证种类基础上继续压减产品目录，仅保留涉及公共安全、经济安全等产品，将审批权限全部下放到省级市场监管部门。推动“一企一证”和“告知承诺”。进一步完善强制性产品认证制度，优化产品目录结构和认证程序。深化食品生产经营许可改革，全面推进食品生产经营许可电子证书管理，开展部分低风险食品告知承诺制许可试点。

在企业准入方面，要在全国有序推开“证照分离”改革全覆盖，健全涉企经营许可事项清单管理制度，定期调整清单目录并向社会公布。全面推广企业开办全程网上办，企业开办环节、时间要符合国家规定要求。推动行政许可事项“一网办理”，完善企业注销“一网服务”，提高许可和注销便利化程度。开展“初创企业能力提升工程”。强化“小个专”党建工作。

李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调，要以更大力度推进改革，向改革要动力，要紧紧围绕减少审批、提高效率来推进“放管服”改革，更大激发市场主体活力。全国市场监管部门也要有“向改革要动力”的精神，勇于创新，积极探索，锐意进取，不断推进商事制度改革向纵深发展，取得更大成效。

《中国质量报》