记深圳市市场监管局福田区监管局华强北所

老典型焕发新活力

——记深圳市市场监管局福田区监管局华强北所

□ 许创业 本报记者 傅江平

2019年12月26日，在全国市场监管系统“双先”“双优”表彰大会上，深圳市市场监管局福田监管局华强北所（以下简称“华强北监管所”）因获得全国市场监管系统“优秀市场监管所”荣誉称号而广受关注。众所周知，华强北是“中国电子第一街”，是深圳市商业和文化中心，在其发展史上数次刮起影响全国的创业创新之风，对深圳乃至我国经济发展产生了深远影响。

就市场监管角度而言，华强北是全国商家最密集和产品品类变化最快的区域之一，也是市场监管难度最大的区域之一。但华强北监管所勇于面对挑战，市场监管成效出色，连续多年成为深圳乃至我国市场监管体系内的优秀典型。2008年，该所就已被原国家工商总局表彰为全国工商管理系统“先进工商所”。2011年，又被深圳市市场监管局评为”深圳市市场监管系统大运保障先进集体”。

作为市场监管系统的老典型，华强北监管所如何在工作中紧跟时代发展潮流，持续焕发出新的活力？近日，记者走访了该所。

“服务于这片创业创新的热土，除了倍感光荣之外，我们更感责任重大。”华强北监管所所长李富忠说。在华强北监管所，“责任”几乎是每一位市场监管人员在提起工作时首先强调的一个词。华强北监管所没有闲人，从即将退休的老职员，到刚刚入职的年轻人，统统一视同仁，权责到人，并有专门的《人员定岗定责表》与之对应。高度的责任感，让华强北监管所始终保持着旺盛的学习热情。“我们会定期组织理论学习和党员教育培训活动，突出抓好党风廉政建设，以此来提升全员的责任意识，凝聚全员力量。”李富忠说。除此之外，华强北监管所也鼓励所员在业余时间加强学习，组建课题研究组，并为所员提供学习支持。应该说，“责任感+学习力”是华强北监管所在市场监管工作中能够紧跟市场变化和保质保量完成任务的重要因素。

这份责任感，这份学习力，落到实处，便是敢于迎接难题和挑战，第一时间为人民解忧、为企业排难。2019年全年，华强北监管所受理三星电子株式会社举报共计9宗，每一宗都第一时间组织执法人员联合查处，端掉了多个制假售假窝点，扣押各类侵权物品1600余件，有力维护了企业的知识产权和代理商的合法权益。这样的事情数不胜数。“常常有企业和市民送来锦旗和牌匾，有些我们会挂出来，有一些实在没地方放，就好生保管在柜子里。”华强北监管所一名年轻的工作人员说。近5年来，华强北监管所获得各界表彰牌匾、锦旗已超过50面。

深圳市市场监管局福田监管局局长黄晓战（右）、华强北所所长李富忠（左）带队开展食品安全检查。

通过接触记者了解到，华强北监管所工作讲情讲理。一边是法大于情，在每一次执法中都秉公办案，从严处理；一边又会考虑被执法人的现实情况，力求在执法中不产生冲突，确保其人身安全。也正因此，华强北监管所重视事前宣传教育，力求防患于未然。

仅有责任感和学习力是不够的，还得有创新力。“华强北极具创新性”是华强北监管所团队对华强北市场的共识。在辖区面积不到3平方公里的土地上，华强北汇聚了电子、通讯数码及配件专业市场27个，商事主体超过10万家，食品经营主体超过1800家，其中就包括华为、腾讯等一大批知名创新型企业。庞大的市场主体数量，意味着更容易产生各种市场隐患。从前些年的手机配件山寨货，到去年的偷拍设备和“三无”化妆品，华强北监管所所面对的市场乱象，可以说是一年一个样。为了治理这些乱象，华强北监管所摸索出一套很有效的方法，成立“专业队”便是其中之一。市场一旦出现新的监管难题，马上成立与之相对应的专业队进行监管对接。比如，2017年，针对华强北电商投诉量激增的问题，该所抽出4名骨干组成“电商队”，专门负责电商类投诉和打假工作。李富忠说，专业队具有非常明确的问题导向，能够让监管人员快速提升某一领域的专业水平。2018年，该所共受理12315各类投诉举报件1.8万余件，其中80%是由“电商队”完成的。电商投诉问题减少之后，食品安全问题成为监管重点，华强北紧跟其变，成立“食品队”，又打出了食品监管的威名。

李富忠说，市场监管工作不仅要创新，还要讲究精细化。这就要求首先要想全想精。在华强北监管所所长办公室，记者看到办公桌上摆着十几份“操作手册”，有针对市场监管的《执法行为规范细则》《市场监管行政处罚一般程序流程图》《过期食品举报处理流程图》等，也有针对内部管理的《仓库管理制度》《考勤、值班、休假管理制度》等。每一项细分工作，都有与之相对应的、已被“本土化”的“操作手册”。“我们避免了长篇大论，个别‘手册’只有寥寥几条要求，有效提高了实用性和可操作性。”李富忠说。在文本规范之下，华强北监管所坚持具体问题具体处理，对症下药，精细化监管水平不断提升。比如，针对龙胜配件城、曼哈电子市场等市场的打假工作，该所制定了《华强北所关于打假重点市场专项整治工作方案》；针对明通、曼哈等市场部分商户转型销售化妆品的问题，该所召开规范经营告诫会，与转型商户签订责任书和承诺书。不管是食品安全问题、执法人员安全问题还是廉洁作风问题，每一类具体问题李富忠都能第一时间说出“标准应对”答案。

责任、实干、创新、精细，让华强北监管所一直拥有着超强的监管威力和效能。2019年，以仅有35人的团队规模，该所查办了各类假冒侵权案件159宗，查处各类行政执法案件439宗，受理各类消费投诉10221宗（办结7550宗），监督抽检各类食用农产品101批次，抽检辖区餐饮单位2797批次……正是有如此给力的监管，才保证了华强北市场一直走在健康稳定发展的轨道上。

“我们在工作中一刻都不敢懈怠。”李富忠说，“虽然市场情况与过去有所不同，但是华强北依然是深圳市经济发展的一个‘金字招牌’，这个招牌我们必须维护好。作为深圳市市场监管系统的一个标杆，我们会不忘初心，砥砺前行”。

《中国质量报》